АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРЫШЕВСКОГО ОКРУГА

04.04.2024 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:23:000000:1802, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район. Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:1802, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под строительство линейной части объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь-Тихий океан" участок НПС "Сковородино-СМНП "Козьмино" (ВСТО-II), площадью 480357 кв. м., имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Серышевского муниципального округа Амурской области (запись регистрации №28:23:000000:1802-28/030/2023-2 от 20.01.2023) на основании: Закона Амурской области 102-ОЗ от 29.04.2022, решения № 8/147 от 23.12.2022. Также имеется запись регистрации № 28:23:000000:1802-28/055/2024-3 от 29.03.2024 сервитута, а именно части 28:23:000000:1802/3, пользователем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток». Земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:1802 имеет связь с кадастровыми номерами 28:23:021802:170 (дорогой к детскому оздоровительному лагерю) и 28:00:000000:51 (сооружением "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - Спецморнефтепорт "Козьмино" (ВСТО - II). Участок км 3084 - км 3264"). Сооружение (кадастровый номер 28:00:000000:51), местонахождение: Амурская область, р-н Свободненский, Мазановский р-н, Серышевский р-н, Белогорский р-н, Ромненский р-н, Октябрьский р-н, протяженностью 180000 м., принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток" (запись регистрации № 28-28-01/084/2012-160 от 21.12.2012) на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию oт 12.10.2012 №RU28-0025-Госстрой. Сооружение (кадастровый номер 28:23:021802:170), местонахождение: Амурская обл., Серышевский р-н., протяженностью 1771 м., принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Серышевского муниципального округа Амурской области (запись регистрации №28:23:021802:170-28/030/2023-3 от 10.02.2023) на основании: Закона Амурской области о преобразовании городского и сельских поселений Серышевского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Серышевский муниципальный округ Амурской области 102-ОЗ от 22.04.2022, на праве оперативного управления, предоставленное МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Серышевского муниципального округа» (запись регистрации№ 28:23:021802:170-28/033/2023-4 от 23.03.2023) на основании: распоряжения главы Серышевского муниципального округа №82 р от 08.02.2023, договора о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления №2/23 от 13.02.2023. Площадь земельного участка является уточненной, т.е. границы земельного участка установлены в натуре, с проведением кадастровых работ (межевания). В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машинно-мест, перепланировки помещений. Согласно, п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из основных сведений об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 27.03.2024 заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, Белогорского, Серышевского, Ромненского районов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной, государственным инспектором г. Белогорска, Белогорского, Серышевского, Ромненского районов Амурской области по использованию и охране земель Манцевич Марией Вячеславовной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:23:000000:1802, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:1802 является многоконтурным. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено следующее: обследуемый земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок покрыт сухой травянистой растительностью. Также на участке установлены столбы и аншлаги, на некоторых установлены таблички с надписями, по которым можно установить использование земельного участка, а именно под «Магистральный нефтепровод». Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Согласно статье 79 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения особо выделяется правовой режим сельскохозяйственных угодий, к которым относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Пункт 2 статьи 78 ЗК РФ допускает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов и возможность использования таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута. Следовательно, ЗК РФ предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться на период строительства таких объектов при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий требуется только после завершения строительства. В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельном участке расположено сооружение, не связанное с сельскохозяйственным производством, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:1802 не используется по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки нарушения Муниципальным образованием Серышевского муниципального округа Амурской области ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.