УМВД РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:010424:263, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 424, уточненной площадью 5224 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Размещение многоквартирного жилого дома, находится на праве Постоянного (бессрочного) пользования у Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, о чем в ЕГРН от 25.08.2010 сделана запись регистрации № 28-28-01/050/2010-325. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является поручение Росреестра об обследовании Федерального имущества (земельных участков). В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 28.03.2024 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 424. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263 установлено, доступ на земельный участок не ограничен, имеется свободный доступ. На обследуемом земельном участке располагается проезжая часть в виде дорожного полотна. В центральной части земельного участка установлены бетонные гаражи, западная часть земельного участка имеет признаки зарастания сорной растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Canon Power Shot A590IS. В результате инструментального обследования установлено, так как границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263 на местности не закреплены, замеры по периметру не производились, однако обмерены были гаражи, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263. В результате обмеров установлено, что ряд бетонных гаражей в количестве 15 штук расположены в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263 площадью 250,7 кв.м. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:010424:263 - размещение многоквартирного жилого дома. При этом фактически земельный участок используется для размещения бетонных гаражей. Согласно п.п. 8 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. П.2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, составляют деяния, выразившиеся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Земельный кодекс РФ в статье 42 закрепил обязанности правообладателей земельных участков, в числе которых установлена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Таким образом, фактическое использование земельного участка должно соответствовать виду разрешенного использования, установленного ЕГРН. На момент осмотра, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010424:263 не огорожен, на участке расположены бетонные гаражи в количестве 15 штук, какие-либо капитальные постройки не обнаружены. Учитывая вышеизложенное установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:010424:263, площадью 5224 кв.м. в нарушение требований ст.42 ЗК РФ не используется в соответствии с видом разрешенного использования для размещения многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.