АО "СЗОР"

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:210345:1488, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, уточненной площадью 180140 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения промышленных и производственных объектов, находится на праве собственности у Акционерного общества "Судостроительный завод имени Октябрьской революции", о чем в ЕГРН от 22.12.2017 сделана запись регистрации № 28:01:210345:1488-28/001/2017-1. Основанием для проведения выездного обследования является план работ отдела на март 2024. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 25.03.2024 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:210345:1488, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 28:01:210345:1488 установлено, доступ на земельный участок ограничен, установленным ограждением. На обследуемом земельном участке расположен Судостроительный завод имени Октябрьской революции, в центральной части расположено двухэтажное здание, на котором имеются вывески «Столовая Наслада» и «Спорт Сервис», что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Canon Power Shot A590IS. В результате инструментального обследования установлено, что средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, в соответствии с Приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 23.10.2020 №П-0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» составляет 0,1 м. В результате обмеров спутниковым геодезическим оборудованием SinoGNSS T300 №T31U10590 (свидетельство о поверке №С-ДЭМ/04-09-2023/275222788 от 04 сентября 2023, действительно до 03 сентября 2024г.) произведенных с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 28:01:210345:1488 в районе расположения столовой установлено, что двухэтажная пристройка (столовая) расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:210345:1488. Замеры с южной, северной и восточной сторон не производились ввиду отсутствия доступа. В сети интернет имеется информация о размещении на данном земельном участке столовой русской и китайской кухни «Наслада», сфера деятельности: столовые, с указанием номеров телефонов и режима работы. Также размещен СВХ-ТЛЦ, ООО Склад временного хранения транспортно-логистический центр, сфера деятельности: услуги складского хранения, склады индивидуального хранения, Таможенное оформление, с указанием номеров телефонов и режима работы. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:01:210345:1488 с видом разрешенного использования - для размещения промышленных и производственных объектов расположено помещение, используемое для склада и столовой. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена, в том числе собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером28:01:210345:1488 расположен в зоне П-2Л (зона предприятий III – IV класса опасности с установленной санитарно-защитной зоной), градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для размещения склада в основных видах разрешенного использования (код 6.9 – склады) и предусматривает использование земельных участков для размещения столовой в условно разрешенных видах разрешенного использования (код 4.6 – Рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 28:01:210345:1488, площадью 180140 кв.м, используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно для размещения склада и столовой, что нарушает требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.