ГБУЗ АО "АОПБ"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушении трудовых прав работника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» в части не полной выплаты заработной платы в связи осуществлением компенсационных выплат не в полном размере, работы по совместительству на работе с вредными условиями труда, в то время как основная работа связана с такими же условиями, не осуществления выплаты надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч.ч. 1-2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст.ст. 146-148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно условиям трудового договора от 14.07.2022 № ДС-77-2022 и трудового договора от 10.06.2022 № 59-2022 работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 1,3, процентная надбавка за работу в южных районах Амурской области в размере 30 %, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в размере 30 %, доплата за работу в ночное время (с 22:00 до 06:00) в размере 50 процентов за каждый час работы, оплата сверхурочной работы за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется в денежной форме не менее чем в двойном размере (п. 4.3 указанных трудовых договоров) . У ГАУЗ АО «АОПБ» запрошены пояснения по поступившим сведениям. В Инспекцию поступил ответ главного врача ГАУЗ АО «АОПБ», согласно которому в части заключения с работником, занятым на основном месте во вредных условиях труда (п. 1.5 трудового договора от 10.06.2022 № 59-2022), трудового договора для работы по внутреннему совместительству, где условия труда также являются вредными (п. 1.5 трудового договора от 14.07.2022 № ДС-77-2022), заключение двух трудовым договоров произведено в соответствии с положениями Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Вместе с тем, данный документ не изменяет положение ст. 282 ТК РФ о недопущении работы по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, в связи с чем, усматриваются признаки нарушения ГАУЗ АО «АОПБ» ч. 5 ст. 282 ТК РФ. Рассмотрены представленные ГАУЗ АО «АОПБ» документы. Так, ГАУЗ АО «АОПБ» представлены лицевые счета работника за работу по двум должностям за период с июня 2022 по август 2023. Установлено, что на протяжении указанного периода доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда производилась работнику в размере 13%, из чего усматривается нарушение работодателем ч. 2 ст. 22 ТК РФ в связи с несоблюдением работодателя условий трудовых договоров, заключенных с работником, о доплате за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в размере 30 %. В части не осуществления начисления и выплаты работнику надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения главным врачом ГАУЗ АО «АОПБ» дано пояснение о том, что такая надбавка работнику действительно не выплачивалась, и 11.09.2023 организация осуществила начисление и выплату работнику двух сумм по двум должностям – 1496,27 руб. и 1554,24, в подтверждение чего представлены расчетные листки за сентябрь 2023 и платежное поручение от 11.09.2023 с отметкой о списании денежных средств. Несмотря на устранение, из данного обстоятельства усматривается нарушение работодателем условия трудового договора, и, соответственно, ч. 2 ст. 22 ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. В представленных ГАУЗ АО «АОПБ» документах отсутствуют сведения о начислении работнику денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты ему причитающихся сумм, что может указывать на нарушение требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Установленные обстоятельства могут указывать на наличие признаков нарушения ГАУЗ АО «АОПБ» требований, установленных ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 5 ст. 282 ТК РФ, ч. 1 ст. 236 ТК РФ. При этом документы, подтверждающие факт причинения ГАУЗ АО «АОПБ» вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в государственной инспекции труда в Амурской области отсутствуют. Таким образом, имеющиеся сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении прав работников, возникающих в связи с неполной выплатой заработной платы, невыплатой денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, несоблюдения условий трудовых договоров, а также привлечения работника, занятого по основному месту работы во вредных условиях труда, к работе по совместительству в таких же условиях труда. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 5 ст. 282 ТК РФ, ч. 1 ст. 236 ТК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» (ИНН 2812004958), принять меры по обеспечению требований трудового законодательства в части полной выплаты заработной платы, выплатой денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, соблюдения условий трудовых договоров, а также недопущения привлечения работника, занятого по основному месту работы во вредных условиях труда, к работе по совместительству в таких же условиях труда.