МУП "ГОРЭТС"

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований в отношении Министерства имущественных обращений не выявлены, в том числе заявления о признании МУП «Горэтс» банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя – и.о. директора МУП «Горэтс» Грибанова А.К. были запрошены документы. И.о. директора МУП «Горэтс» Грибанов А.К. предоставил копии документов: приказ о вынесении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, а также документы, послужившие основанием для его издания. При исследовании предоставленных – и.о. директора МУП «Горэтс» Грибановым А.К. документов установлено следующее. Согласно акта от 15.05.2023 года и.о. главного бухгалтера МУП «Горэтс» О.И. Пикуль, старший бухгалтер С.В. Атанасова, бухгалтер Г.А. Жупий зарегистрировали факт отсутствия на рабочем месте бухгалтера Вагановой И.М. 15.05.2023 года в период с 08.00 до 17.00 часов. Уведомлением №100146 от 16.05.2023 года и.о. директора МУП «Горэтс» Грибанов А.К. затребовал у бухгалтера Вагановой И.М. письменные объяснения по факту отсутствия на рабочем месте 15.05.2023 года в период с 08.00 до 17.00 часов. Данные объяснения Вагановой И.М. были предоставлены 17.05.2023 года. Уведомлением №598 17.05.2023 года и.о. директора МУП «Горэтс» Грибанов А.К. сообщает председателю первичной профсоюзной организации МУП «Горэтс» Калиновскому Е.С. о расторжении трудового договора с бухгалтером Вагановой И.М. за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, допущенный работником 15.05.2023 года. Протоколом от 17.05.2023 года заседания профсоюзного комитета МУП «Горэтс» члены профсоюза выразили согласие на расторжение трудового договора с Вагановой И.М. Согласно требованиям статьи 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Приказом №157-к от 17.05.2023 года трудовой договор с Вагановой И.М. расторгнут по подпункту «а», пункта 6, части первой, статьи 81 Трудового кодекса РФ – однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул. С приказом о расторжении трудового договора Ваганова И.М. знакомиться отказалась, о чем имеется соответствующий акт №100147 от 17.05.2023 года, составленный начальником отдела кадров Т.И. Бруевой, и.о. главного бухгалтера О.И. Пикуль, старшим бухгалтером С.В. Атанасовой, секретарем-машинистом Г.Н. Жилкиной. Также в акте имеется отметка об отказе Вагановой И.М. в получении трудовой книжки на руки. Таким образом, процедура, предусмотренная статьей 193 Трудового кодекса РФ, касающаяся расторжения трудового договора с Вагановой И.М. руководством МУП «Горэтс» была соблюдена. Кроме того, руководством МУП «Горэтс» предоставлено определение Тындинского городского суда о принятии искового заявления Вагановой И.М. к МУП «Горэтс» о восстановлении на работе. При данных обстоятельствах, имеются основания полагать, что вопрос восстановления на работе Вагановой И.М. и отмене приказа о расторжении трудового договора имеет признаки индивидуального трудового спора, в связи с чем, у Инспекции отсутствуют основания для проведения контрольного (надзорного) и профилактического мероприятий. Вместе с тем, в соответствии со ст.84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. Данное уведомление Вагановой И.М. направлено не было, в связи с чем, имеются основания полагать о нарушении руководством МУП «Горэтс» требований статьи 84.1 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. Согласно ч. 1 п.2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.