ООО "ТАМБОВСКИЙ ТЕПЛОВИК"

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований в отношении Министерства имущественных обращений не выявлены, в том числе заявления о признании ООО «Тамбовский тепловик» банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации В соответствии с ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведения о личности гражданина, как лица, направившего заявление (обращение), могут быть предоставлены контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу только с согласия гражданина, направленного в контрольный (надзорный) орган. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя – ООО «Тамбовский тепловик» были запрошены документы. На основании документов, представленных ООО «Тамбовский тепловик» установлено следующее. Трудовым договором от 24.11.2022 года Гарнага Р.И. был принят на работу в ООО «Тамбовский тепловик» на должность диспетчера (приказ №157 от 24.11.2022 года). Исходя из содержания трудового договора, заключенного с Гарнага Р.И. следует, что данный договор был заключен на определенный срок (на отопительный период). В нарушение требований ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном с Гарнага Р.И. не указаны условия труда на рабочем месте. В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Пунктом 2.1.2. трудового договора установлено, что должностные обязанности Гарнага Р.И. обязан выполнять в соответствии с должностной инструкцией. При данных обстоятельствах можно сделать вывод о том, что должностная инструкция является приложением к трудовому договору с которой работник должен быть ознакомлен под роспись при подписании трудового договора. При изучении должностной инструкции диспетчера установлено, что подпись Гарнага Р.И. в ней отсутствует, что свидетельствует о нарушении со стороны руководства ООО «Тамбовский тепловик» требований, предусмотренных ч.2 ст.22, ст. 67 Трудового кодекса РФ. Согласно требованиям статьи 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. При изучении графиков сменности с ноября 2022 года по апрель 2023 года следует, что с графиками сменности Гарнага Р.И. ознакомлен не был, что свидетельствует о нарушении со стороны руководства ООО «Тамбовский тепловик» требований, предусмотренных статьей 103 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. На основании письменных пояснений, предоставленных генеральным директором ООО «Тамбовский тепловик» установлено, что коллективный договор в организации не заключался. При данных обстоятельствах доводы Гарнага Р.И. о нарушении его трудовых прав, касающихся не ознакомления с коллективным договором носят спорный характер, так как заключение трудового договора является не безусловной обязанностью, работодателя. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Из письменных пояснений генерального директора ООО «Тамбовский тепловик» следует, что при приеме на работу с работниками провидится вводный инструктаж, инструктаж по технике безопасности на рабочем месте. При этом данные инструктажи проводятся в устной форме, что указывает на нарушение со стороны руководства ООО «Тамбовский тепловик» требований, предусмотренных статьей 219 Трудового кодекса РФ. Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. На основании письменных пояснений генерального директора ООО «Тамбовский тепловик» установлено, что специальная оценка условий труда в организации не проводилась ввиду отсутствия денежных средств. ООО «Тамбовский тепловик» является теплоснабжающей организацией, отопление является регулируемым видом деятельности. Тариф на регулируемые виды деятельности утверждаются Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области затраты на проведение специальной оценки условий труда в тариф по отоплению не включены. При данных обстоятельствах со стороны руководства ООО «Тамбовский тепловик» усматривается нарушение требований, предусмотренных статьей 214 Трудового кодекса РФ, а также Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022). Согласно типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н. Работнику замещающему должность диспетчер полается 1 раз в год выдача следующих средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., перчатки с полимерным покрытием 4 пары. Вышеуказанные средства индивидуальной защиты Гарнага Р.И. также не выданы, что свидетельствует о нарушении руководством ООО «Тамбовский тепловик» приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н, ст.221 Трудового кодекса РФ. Исходя из письменных пояснений генерального директора ООО «Тамбовский тепловик» установлено, что рабочим местом Гарнага Р.И. является кабинет площадью 12 кв.м. кабинет расположен на 2-м этаже в котельной «Центральная» с. Тамбовка. Кабинет оснащен письменным столом, стулом, мобильной телефонной связью, для отдыха в кабинете имеется диван. Кабинет оснащен потолочным освещением, вредных факторов, в том числе задымления на рабочем месте не имеется. При данных обстоятельствах, доводы Гарнага Р.И. о наличии задымления на рабочем месте имеют спорный характер, поскольку установить данный фактор в ходе рассмотрении жалобы, после увольнения работника не представляется возможным. Федеральным законом от 19.12.20222 № 522-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2023 г. в размере 16 242 рублей. Исходя из содержания трудового договора, заключенного с Гарнага Р.И. следует, что размер районного коэффициента составляет 30%, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока 30%. Таким образом, размер начисленной минимальной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) с 01.01.2023 году должен составлять 25987,20 рублей (для южных районов Амурской области). В расчет МРОТ (минимальной зарплаты в субъекте РФ) не включаются, в частности, доплата при совмещении профессий (должностей), оплата сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 N 40-П, от 11.04.2019 N 17-П). В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Исходя из анализа расчетных листков Гарнага Р.И. установлено, что ему начислено: - январь 2023 года 28308,86 рублей из них: оплата по должностному окладу 8574,68 рублей, доплата за сверхурочную работу 1459,52 рублей, ночные 1751,43 рублей, оплата за работу в праздничные дни 1824,40 рублей, премия 4083,01 рублей, районный коэффициент 5307,91 рублей, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока 5307,91 рублей; При данных обстоятельствах, размер начисленной заработной платы за январь 2023 года работнику Гарнага Р.И. должен составлять 31022,55 рублей, из них МРОТ 25987,20 рублей, доплата за сверхурочную работу 1459,52 рублей, ночные 1751,43 рублей, оплата за работу в праздничные дни 1824,40 рублей. - февраль 2023 года 20434,73 рублей из них: оплата по должностному окладу 7662,48 рублей, доплата за сверхурочную работу 1140,25 рублей, ночные 2947,32 рублей, премия 2947,32 рублей, районный коэффициент 3831,51 рублей, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока 3837,51 рублей; При данных обстоятельствах, размер начисленной заработной платы за февраль 2023 года работнику Гарнага Р.И. должен составлять 28143,11 рублей, из них МРОТ 25987,20 рублей, доплата за сверхурочную работу 1140,25 рублей, ночные 2947,32 рублей. - март 2023 года 24481,86 рублей из них: оплата по должностному окладу 8757,12 рублей, доплата за сверхурочную работу 228,05 рублей, ночные 1167,62 рублей, оплата за работу в праздничные дни 547,32 рублей, премия 4601,05 рублей, районный коэффициент 4590,35 рублей, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока 4590,35 рублей; При данных обстоятельствах, размер начисленной заработной платы за март 2023 года работнику Гарнага Р.И. должен составлять 27930,19 рублей, из них МРОТ 25987,20 рублей, доплата за сверхурочную работу 228,05 рублей, ночные 1167,62 рублей, оплата за работу в праздничные дни 547,32 рублей. - апрель 2023 года 24043,53 рублей из них: оплата по должностному окладу 8392,24 рублей, доплата за сверхурочную работу 1094,64 рублей, ночные 1021,66 рублей, премия 4518,67 рублей, районный коэффициент 4508,16 рублей, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока 4508,16 рублей; При данных обстоятельствах, размер начисленной заработной платы за март 2023 года работнику Гарнага Р.И. должен составлять 28103,50 рублей, из них МРОТ 25987,20 рублей, доплата за сверхурочную работу 1094,64 рублей, ночные 1021,66 рублей. Таким образом, с января по апрель 2023 года заработная плата Гарнага Р.И. выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.12.20222 № 522-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Приказом №37 от 01.05.2023 года трудовой договор с Гарнага Р.И. был расторгнут по п.3, ч.1, ст.77 Трудового кодекса РФ (собственное желание). В соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя. Исходя из письменных пояснений генерального директора ООО «Тамбовский тепловик» установлено, что в день прекращения трудового договора Гарнага Р.И. не явился за получением трудовой книжки. С 02.05.2023 года по 08.05.2023 года находился в периоде временной нетрудоспособности. 10.05.2023 года на электронную почту прислал заявление об оплате листка временной нетрудоспособности. Трудовая книжка Гарнага Р.И. была получена 22.05.2023 года, что подтверждается его подписью в журнале учета движения трудовых книжек. 02.06.2023 года на основании реестра №27 Гарнага Р.И. был выплачен материальный ущерб за незаконное лишение возможности трудится, связанный с задержкой выдачи трудовой книжки при увольнении в размере 13082,28, а также произведена доплата до МРОТ за февраль 2023 года в размере 3929,00 рублей и апрель 2023 года в размере 320,00 рублей. Однако данная доплата произведена не в полном объеме, за январь, март 2023 года доплата до МРОТ Гарнага Р.И. не произведена. Данный факт указывает на наличие нарушений, касающихся нарушения сроков выплаты окончательного расчета при увольнении, а именно нарушения статьи 140 Трудового кодекса РФ, а также не начисления и не выплаты денежной компенсации за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса РФ. Таким образом, имеются основания полагать, что со стороны руководства ООО «Тамбовский тепловик» возможны нарушения действующего трудового законодательства, касающиеся ст. ст. 22, 67, 103, 140, 219, 214, 221, 236 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О специальной оценке условий труда", Федерального закона от 19.12.20222 № 522-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» об установлении минимального размера оплаты труда с 01.01.2023 г, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н.