ОАО "РЖД"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области из Свободненской транспортной прокуратуры поступили сведения о неоплате работнику Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 33 неиспользованных дней отпуска при переводе в другое структурное подразделение организации. В телефонограмме, составленной сотрудником Свободненской транспортной прокуратуры, указано, что в связи с сокращением работник был переведен в другую организацию в структуре ОАО «РЖД» - Белогорский центр организации работ железнодорожного транспорта с дислокацией на ст. Магдагачи. По предыдущему месту работы в эксплуатационном вагонном депо Белогорск за работником у работодателя образовалась задолженность отпуска в количестве 43 дней, после перевода 10 дней отпуска работнику предоставили, а оставшиеся 33 дня отпуска ему не предоставили и не компенсировали, в связи с чем, работник просит оказать содействие в оплате ему оставшихся дней отпуска в количестве 33 дней. Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков. Согласно ч.ч. 1-2, 4 ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. Согласно ч.ч. 1-2 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. В соответствии со ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом). В адрес ОАО «РЖД» направлен запрос пояснений и документов по вопросу, поставленному в обращении работника. В адрес Инспекции поступили ответы и.о. начальника Белогорского центра организации работы железнодорожных станций Забайкальской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», начальника эксплуатационного вагонного депо Белогорск Забайкальской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», содержащие следующие пояснения. Работник был принят на работу по должности осмотрщика-ремонтника вагонов в эксплуатационное вагонное депо Белогорск (в структуре ОАО «РЖД») 13.01.2020. Согласно трудовому договору от 13.01.2022 № 2, заключенному с работником, установлен ежегодный отпуск в количестве 43 календарных дня: основной 28 календарных дней, дополнительный 8 календарный дней, дополнительный за работу в районах, где выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, 7 календарных дней за работу во вредных условиях труда. Работнику за период работы с 13.01.2020 по 12.01.2021 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 43 календарных дней с 07.02.2021 по 23.03.2021. Учитывая, что первый рабочий период работника в ОАО «РЖД» длился с 13.01.2020 по 12.01.2021, предоставление ему оплачиваемого отпуска с 07.02.2021 по 23.03.2021 указывает на наличие признаков нарушения ОАО «РЖД» требования ч. 1 ст. 122 ТК РФ, согласно которому оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. При этом сведений о наличии согласия работника на перенос оплачиваемого отпуска за 2020 год на следующий рабочий год в пояснениях представителя ОАО «РЖД» не имеется, что может указывать на нарушение требования ч. 3 ст. 124 ТК РФ. 27.01.2022 на основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору работник был переведен в Белогорский центр организации работы железнодорожных станций (в структуре ОАО «РЖД») для работы по профессии составителя поездов железнодорожной станции Магдагачи. Пункт трудового договора о количестве оплачиваемых дней отпуска при переводе работника в другое структурное подразделение не изменился. При этом, по прежнему месту работы в эксплуатационном вагонном депо Белогорск согласно графику отпусков на 2022 год работнику был запланирован очередной оплачиваемый отпуск с 30.01.2022. В связи с переводом, а также наличием уже утвержденного в Белогорском центре организации работы железнодорожных станций графика отпусков на 2022 год отпуск работнику с 30.01.2022 предоставлен не был, что может указывать на наличие признаков нарушения ОАО «РЖД» требования ч. 2 ст. 123 ТК РФ, согласно которому график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Фактически работник не был уволен, а переведен в другое структурное подразделение ОАО «РЖД», поэтому право на отпуск с 30.01.2022 у работника сохранялось, а работодатель обязан был его предоставить в соответствии с утвержденным графиком отпусков. Позже, 15.03.2022 и 09.09.2022 работником поданы заявления на предоставление ему оплачиваемого отпуска с 28.03.2022 (10 календарных дней) и с 05.10.2022 (37 календарных дней), о чем изданы соответствующие приказы. Работнику за период работы с 13.01.2021 по 12.01.2022 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 10 календарных дней с 28.03.2022 по 06.04.2022; за период работы с 13.01.2021 по 12.01.2022 и частично за период с 13.01.2022 по 12.01.2023 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 37 календарных дней с 05.10.2022 по 11.11.2022. Данные обстоятельства могут указывать на наличие признаков нарушения требования ч. 3 ст. 124 ТК РФ, так как пояснения представителя ОАО «РЖД» не содержат сведений о согласии работника на перенос оплачиваемого отпуска за 2021 год на следующий рабочий год. Таким образом, к настоящему времени за рабочий период с 13.01.2022 по 12.01.2023 работнику предоставлено 4 дня отпуска из 43 календарных дней, не использовано 39 календарных дней отпуска. Данные обстоятельства также могут указывать на наличие признаков нарушения требования ч. 3 ст. 124 ТК РФ, так как пояснения представителя ОАО «РЖД» не содержат сведений о согласии работника на перенос оплачиваемого отпуска за 2022 год на следующий рабочий год. В 2023 году согласно графику отпусков работнику запланирован оплачиваемый отпуск в количестве 43 календарных дней с 16.06.2023 по 30.06.2023, с 19.11.2023 по 18.12.2023 (отпуск разделен по заявлению работника), и дополнительно 29 календарных дней с 21.10.2023 по 18.11.2023. Из смысла статьи 126 ТК РФ следует, что замена части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией, является правом, а не обязанностью работодателя. Из пояснений начальника Белогорского центра организации работы железнодорожных станций Забайкальской дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» следует, что в бюджете структурного подразделения расходы на денежную компенсацию дополнительных отпусков не предусмотрены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года в 2022-2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при согласовании с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Из заявления работника и материалов дела не усматривается сведений, с очевидностью свидетельствующих о причинении вреда или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан действиями работодателя, в связи с чем, в настоящее время у Инспекции отсутствуют основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ОАО «РЖД». Вместе с тем, указанные в обращении сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно праву на отдых, обеспечиваемый установлением оплачиваемых ежегодных отпусков; праву на ежегодное предоставление оплачиваемого отпуска в полном объеме; праву на предоставление оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком отпусков. Согласно ч. 1 п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.