ООО "ИЗУМРУД"

1) Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:129, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Чигири, уточненной площадью 3912 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для автосервиса, находится на праве аренды у Общества с ограниченной ответственностью " Изумруд ", о чем в ЕГРН от 31.08.2012 сделана запись регистрации № 28-28-01/512/2012-965. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является план работ отдела на ноябрь 2023. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований 09.11.2023 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:129, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Чигири. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что доступ ограничен, границы обусловлены установленным ограждением, имеется вывеска Кафе «АниС». На обследуемой территории расположены здания, открытые беседки, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате инструментального обследования произведены измерения геодезическим спутниковым оборудованием Hiper SR № 1226-10156 (свидетельство о поверке №С-ГКФ/03-03-2023/227444261 от 06 марта 2023, действительно до 02 марта 2024г.) установлено, что ограждение, расположенное с восточной стороны, находятся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:129. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:129 используется для размещения кафе «АниС» с целью устройства мест общественного питания. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, такой вид разрешенного использования как «Общественное питание». Режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена, в том числе собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Территория с.Чигири Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования с.Чигири, утвержденным решением Чигиринского сельского совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.03.2019 №117 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области». На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:129 расположен в зоне ОД-2 (зона общественно-делового и коммерческого назначения), градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для размещения кафе в основных видах разрешенного использования (код 4.6 – Общественное питание). Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:129, площадью 3912 кв.м, используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно для кафе. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.