ООО "ВОСХОД"

09.11.2022 г. завершено расследование сокрытого несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 29.07.2022 с механизатором Общества с ограниченной ответственностью «Восход». Из обстоятельств несчастного случая следует, что 29.07.2022 механизатор и его напарник осуществляли ремонт трактора Кировец К-700, после чего, решили осуществить его мойку. Для этого механизатор подключил мойку высокого давления к электрическому удлинителю. Через некоторое время напарник услышал крик механизатора, и увидел, что его ударило электрическим током, после чего он упал. Попытки оказания первой помощи пострадавшему оказались безуспешны, наступила смерть работника. Согласно Заключению от 09.11.2022 г. основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, в том числе необеспечение контроля за состоянием территории, технологического и вспомогательного оборудования, своевременным проведением планово-предупредительного ремонта и осмотра, техническим обслуживанием оборудования, инструмента, помещений. В связи с этим, нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз.2 ч. 3 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022 г.), согласно которому работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. 2) п. 3.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним распоряжением руководителя Потребителя должен быть назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обязаны вести Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. 3) п. 3.5.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому в процессе эксплуатации переносные, передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться техническому обслуживанию, испытаниям и измерениям, планово-предупредительным ремонтам в соответствии с указаниями заводов-изготовителей, приведенными в документации на эти электроприемники и вспомогательное оборудование к ним. 4) п. 3.5.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки работники, указанные в п. 3.5.10, отражают в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. 5) п. 3.5.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним, в том числе иностранного производства, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь российские сертификаты соответствия. Сопутствующими причинами несчастного случая явились: Неудовлетворительная организация производства работ, в том числе недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. В связи с этим, нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз. 3 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022 г.), согласно которому работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. 2) абз. 5 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022 г.), согласно которому работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. 3) п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438 н (действующий до 01.03.2022 г.) согласно которому с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение инструктажа по охране труда. В связи с этим, нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз.8 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022) согласно которой, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. 2) абз.9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022) согласно которой, работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. 3) п. 2.1.2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.01. 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (далее – Порядок 1/29) (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). 4) пп. 1 п. 2.1.3 Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. 5) пп. 3 п. 2.1.3 Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. 6) пп. 2 п. 2.1.4 Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы. 7) п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год. 8) п 3.5.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому к работе с использованием переносного или передвижного электроприемника, требующего наличия у персонала групп по электробезопасности, допускаются работники, прошедшие инструктаж по охране труда и имеющие группу по электробезопасности. 9) п 3.5.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, согласно которому подключение (отключение) к (от) электрической сети переносных и передвижных электроприемников при помощи втычных соединителей или штепсельных соединений, удовлетворяющих требованиям электробезопасности, разрешается выполнять персоналу, допущенному к работе с ними. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение обучения и проверки знаний охраны труда. В связи с этим, нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз.8 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022) согласно которой, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. 2) абз.9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2022) согласно которой, работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. 3) п. 2.2.1 Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. 4) п. 2.2.2. Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. 5) п. 3.1 Порядка 1/29 (действующий до 01.09.2022 г.) согласно которому, проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения. В связи с этим, нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз. 4 ч.2 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой работник обязан соблюдать трудовую дисциплину. Кроме того, в ходе расследования данного несчастного случая установлено, что работодателем нарушены требования трудового законодательства в части не проведения за счет собственных средств обязательных предварительного и периодического медицинского осмотра, а также обязательного психиатрического освидетельствования. В связи с чем, установлено нарушение требований абз. 4, ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 14, 15, ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 1 ст. 220 ТК РФ, п. 2 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, п. 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 695 от 23.09.2002 г. Также, в ходе проведения расследования несчастного случая, установлено, что требуемые средства индивидуальной защиты, в частности: костюм для защиты от нетоксичной пыли – 1 шт. на год; жилет сигнальный 2 класса защиты – 1 шт. на год; сапоги кожаные – 1 пара на год; рукавицы комбинированные – 2 пары на год, или перчатки с полимерным покрытием – 6 пар на год; очки защитные – до износа; наушники противошумные – до износа; погибшему не были выданы, в нарушение требований абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ,ч. 1, ч. 2 ст. 221 ТК РФ, ч. 5 ст. 221 ТК РФ, п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н. Погибший осуществлял трудовую деятельность в ООО «Восход» в должности механизатора в период с 28.04.2021 г. по 29.07.2021 г, что подтверждается Решением Завитинского районного суда от 21.02.2022 г. № 2-10/2022 (2-386/2021). Апелляционным определением от 15.09.2022 г. № 33АП-3321/2022 решение Завитинского районного суда о признании факта трудовых отношений между погибшим работником и ООО «Восход» оставлено без изменения и вступило в силу в день его принятия. Таким образом, усматриваются нарушения ст. 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии со ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. На основании вышеизложенного имеются основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям в отношении других работников организации.