ООО "РАЗРЕЗ КОНТАКТОВЫЙ"

30.09.2022 Государственной инспекцией труда в Амурской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Контактовый», зарегистрированного по адресу (675001, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 123, этаж/пом 1/20013). Данная проверка была проведена в соответствии с п.п. б п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Приказа Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2022 года № 33, изданного на основании пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 02 декабря 2021 г. № Пр-2576 в части осуществления контроля за выполнением условий Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований законодательства в части невыполнения условий соглашения. 1. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с п. 2.2 Соглашения стороны устанавливают следующие основополагающие формы социального партнерства: - обязательность ведения коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных договоров во всех Организациях, соглашений. - проведение взаимных консультаций представителей Сторон по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, обеспечения гарантий трудовых прав Работников, выполнения Соглашения, коллективных договоров и соглашений. - участие представителей Профсоюза в разработке и осуществлении планов социально-экономического развития Организаций и других социально значимых документов. - согласование с выборным органом первичной или территориальной организации Профсоюза проектов локальных нормативных актов, затрагивающих трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы Работников Организаций (приложение N 1). - участие представителей Профсоюза в управлении Организациями. - представление Сторонами (их представителями) в согласованном порядке и объемах взаимной информации по вопросам, затрагивающим трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы Работников. - участие представителей Сторон в рассмотрении вопросов, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес. - формирование органов по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, ведению коллективных переговоров по разработке, заключению и контролю за выполнением Соглашения, коллективных договоров и соглашений, урегулированию возникающих споров в рамках комиссий по ведению коллективных переговоров по разработке и заключению Соглашения, коллективных договоров и соглашений, внесению в них дополнений и изменений. В ходе проведения проверки установлено, что в ООО «Разрез Контактовый» коллективные переговоры не велись, выборный орган первичной профсоюзной организации отсутствует, коллективный договор не заключен, в нарушение требований п. 2.2 Соглашения, абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ. 2. В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Статьей 115 ТК РФ установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. Трудовым договором от 01.07.2019 № 2 установлен ежегодный отпуск продолжительностью 44 календарных дня, из них ежегодный основной отпуск – 28 календарных дней, дополнительный ежегодный отпуск – 16 календарных дней. При исследовании табелей учета рабочего времени за период с января 2021 г. по август 2022 г., расчетных листков за указанный период не установлено предоставление главному бухгалтеру, генеральному директору ежегодных отпусков. Графики отпусков на 2021 г. и 2022 г., приказы о предоставлении отпусков, документы о их оплате работодателем не предоставлены. Таким образом, ежегодно основные и дополнительные отпуска генеральному директору и главному бухгалтеру ООО «Разрез Контактовый» не предоставляются, в связи с чем, нарушены требования абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ст. ст. 114, 115, 116, ч. 1 ст. 122 ТК РФ, не выполнены условия п. 3.1.12 Соглашения. 3. В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. В ходе проведения проверки установлено, что графики отпусков на 2021 и 2022 гг. работодателем не утверждены. Таким образом, требования абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ст. 123 ТК РФ нарушены, не выполнены условия п. 3.1.12 Соглашения. 4. Согласно п. 3.2.3 Соглашения в целях повышения заработной платы Работников в Организациях производится регулярная ежегодная индексация, исходя из индекса роста потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики. для рабочих - действующих тарифных ставок (окладов) в Организациях; для руководителей, специалистов и служащих - минимальных окладов, установленных сборником «Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности Российской Федерации с 1 января 2007 года» и увеличенных на индексы роста потребительских цен за период с 01.04.2007 года по 01.01.2019 года, опубликованные Федеральной службой государственной статистики. Документы об индексации заработной платы работодателем ООО «Разрез Контактовый» не предоставлены. При исследовании предоставленных расчетных листков главного бухгалтера за период с января 2022 г. по август 2021 г. установлено, что индексация заработной платы в 2021 г. и истекшем 2022 г. не произведена. Таким образом, не выполнены условия п. 3.2.13 Соглашения, в нарушение требований абз. 2 ч.2 ст. 22 ТК РФ. 5. Согласно п. 3.2.13 Соглашения работникам Организаций выплачивается премия согласно положению о премировании, являющимся локальным нормативным актом, принятым по согласованию с соответствующим органом Профсоюза. В ООО «Разрез Контактовый» положение о премировании не разработано и не принято. При исследовании расчетных листков и платежных документов установлено, что главному бухгалтеру ООО «Разрез Контактовый» премии не начисляются и их выплата не производится. Таким образом, не выполнены условия п. 3.2.13 Соглашения, в нарушение требований абз. 2 ч.2 ст. 22 ТК РФ. 6. Согласно п. 3.2.14 Соглашения работникам Организаций выплачивается вознаграждение за выслугу лет согласно положению о вознаграждении за выслугу лет, которое является частью коллективного договора. В ООО «Разрез Контактовый» положение о вознаграждении за выслугу лет не разработано и не принято. При исследовании расчетных листков и платежных документов установлено, что главному бухгалтеру ООО «Разрез Контактовый» вознаграждение за выслугу лет не начисляется и не выплачивается. Таким образом, не выполнены условия п. 3.2.14 Соглашения, в нарушение требований абз. 2 ч.2 ст. 22 ТК РФ. 7. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п. 3.2.16 Соглашения формирование систем нормирования труда, порядок введения, замены и пересмотра норм труда в Организациях осуществляется в соответствии с коллективными договорами. Поскольку в ООО «Разрез Контактовый» не заключен коллективный договор, формирование систем нормирования труда, порядок введения, замены и пересмотра норм труда в Обществе не установлен. Таким образом, не выполнены условия п. 3.2.16 Соглашения, в нарушение требований абз. 2 ч.2 ст. 22 ТК РФ. 8. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 8 п. 4.2 Соглашения работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Согласно абз. 3 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Согласно ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно п. п. 3, 5, 6 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда. СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон. Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении. В ходе проведения проверки установлено, что в ООО «Разрез Контктовый» система управления охраной труда не создана и не функционирует должным образом, что является нарушением требований абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 3 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" и свидетельствует о не соблюдении условий, предусмотренных абз. 8 п. 4.2 Соглашения. 9. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п. 4.7 Соглашения работодатель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) при соблюдении следующих условий: • каждое рабочее место должно пройти СОУТ не реже одного раза в пять лет; • в состав комиссии по проведению СОУТ в обязательном порядке включаются представитель (представители) выборного органа первичной организации Профсоюза; • ознакомление Работника под роспись с результатами СОУТ на его рабочем месте. Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. В ходе проведения проверки установлено, что в ООО «Разрез Контактовый» на рабочих местах главного бухгалтера и генерального директора, не проведена специальная оценка условий труда, что является нарушением абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», условий, установленных п. 4.7 Соглашения не соблюдаются. 10. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз абз. 2,3 п. 4.12 Соглашения работники Организации, в том числе руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и промышленной безопасности, проверку знаний требований охраны труда и промышленной безопасности согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации. Работодатель организует обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах Работников и проверку знания ими требований охраны труда и промышленной безопасности. Согласно п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действующего до 01.09.2022 г.) (далее - Постановления 1/29), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Однако, документов, подтверждающих прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда генерального директора в ходе проведения проверки не представлено, что свидетельствует о фактическом его не прохождении, и является нарушением абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действующего до 01.09.2022 г.), условий, установленные абз. 2, абз. 3 п. 4.12 Соглашения. Согласно п. 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, исходя из характера выявленных нарушений, непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства не усматривается. Указанные в информации сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам работника на получение заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.