ООО "БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД"

18.05.2022 г. в ходе личного приема граждан от работника ООО «Капстрой» поступила информация о том, что его незаконно отстранили от работы в связи с не прохождением обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, а именно повторной не аттестацией по промышленной безопасности. Из представленных работодателем документов следует, что 12.05.2022г. на имя управляющего директора передана служебная записка о не прохождении двумя работниками ООО «БРМЗ» повторной аттестации промышленной безопасности. На основании служебной записки приказом № 174-лс от 13.05.2022г. данные работники отстранены от работы без сохранения заработной платы по основанию, установленному ч. 1 ст. 76 ТК РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не указано, что работники должны быть отстранены от работы. Более того, навыки в области промышленной безопасности и проведение аттестации по этому направлению не могут свидетельствовать о не прохождении работником обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, поскольку порядок прохождения обучения по охране труда и по промышленной безопасности установлен разными нормативными документами. Таким образом, указанные работником сведения дают основания полагать о возможном нарушении ООО «Капстрой» требований трудового законодательства, а именно ч. 2 ст.22, 76 ТК РФ. При рассмотрении достоверности доводов обращения, сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, не установлены, в связи с чем, обращение работника не может являться основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО "Благовещенский Ремонтно-Механический Завод" в силу требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, устанавливающего ограничения на проведение проверок. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.