ООО "ПАРУС"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области 11 мая 2022 г. из ГАУЗ Амурской области «Благовещенская ГКБ» поступило извещение № 29 о пострадавшем от несчастного случая, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию, согласно которому 26.04.2022 г. работником ООО «Парус» на рабочем месте была получена травма. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Согласно ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев осуществляется в соответствии с главой 36.1 ТК РФ. Так, согласно ст. 226 ТК РФ под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее - микроповреждения (микротравмы) работников). В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2021 г. № 632н утверждены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников, а также рекомендуемые образцы справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работник и журнала учета микроповреждений (микротравм) работников. Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 утверждены Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов, необходимые для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Из информации ГАУЗ Амурской области «Благовещенская ГКБ» следует, что работником ООО «Парус» на рабочем месте была получена травма. Данная информация может свидетельствовать о возможном непринятии работодателем мер по обеспечению расследования и учета несчастного случая на производстве или учета и рассмотрения причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). При этом документы, подтверждающие нарушения требований трудового законодательства ООО «Парус», в том числе о непринятии мер по обеспечению расследования и учета несчастного случая на производстве или учета и рассмотрения причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы), в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение проверок контрольными (надзорными) органами. При данных обстоятельствах установить очевидные нарушения работодателем требований трудового законодательства в части непринятия мер по обеспечению расследования и учета несчастного случая на производстве или учета и рассмотрения причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы), не представляется возможным. Достоверность сведений, указанных в информации ГАУЗ Амурской области «Благовещенская ГКБ», о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена. Вместе с тем, указанные в информации сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно правам работников на расследование и учет несчастного случая на производстве или учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы).