МУП "НИС"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по заданию и.о. председателя комитета от 18.07.2025 № 54 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных п. 32 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 (далее - Правила), установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) холодное водоснабжение относится к регулируемым видам деятельности. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; - утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения. В соответствии с Положением о комитете на территории Хабаровского края органом, наделенным полномочиями по: - регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.1 Положения); - утверждению производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пп. 4.2.4 Положения); - осуществлению контроля за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности (пп. 4.4.3 Положения), является комитет. В соответствии с п. 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ производственной программой организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Пунктом 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.201 № 406 установлено, что при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий, в том числе расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в том числе определенных на основе результатов технических обследований, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения таких организаций. Согласно п. 11 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 г. № 1746-э, необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения, предусмотренных инвестиционными и производственными программами в течение периода регулирования. В силу п. 32 Правил, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. Постановлением комитета от 25.11.2022 № 47/101 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП "НИС" в городе Николаевске-на-Амуре, в том числе, на 2024 г. (далее – Постановление № 47/101). Пунктом 1 Постановления № 47/101 утверждена производственная программа МУП "НИС", в том числе, на 2024 г. Соответственно, МУП "НИС" является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения. Информация о прекращении регулируемого вида деятельности от МУП "НИС" в адрес комитета не поступала. Письмом от 07.02.2025 № 3-2-5-408 посредством федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система" (подсистема "Экспресс-отчетность") регулируемым организациям, оказывающим услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, МУП "НИС", направлено уведомление о необходимости представления отчета о выполнении производственной программы в соответствии с п. 32 Правил в установленный срок. Однако, отчет о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения за 2024 г. МУП "НИС" в комитет представлен только 07.04.2025 (вх. 1471), тогда как для представления отчета установлен срок – до 01.04.2025, то есть, с нарушением установленного срока. Данный факт подтверждается почтовым конвертом с оттиском штемпеля отделения связи от 02.04.2025 о приеме почтового отправления со штриховым почтовым идентификатор 68246997025846, в котором МУП "НИС" направил отчет о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения за 2024 г. (от 31.03.2025 исх. № 03-06/596). Часть 4 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует, что срок не считается пропущенным в том случае, если заявление, жалоба, другие документы были сданы в организацию связи или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24.00 последнего дня срока. Согласно дате на штемпеле на почтовом конверте, сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" (почтовый идентификатор 68246997025846), отчет направлен в комитет 02.04.2025, то есть с нарушением установленного срока.