ООО "РУСЛАН"

В рамках рассмотрения обращения ОБР У27-02-17081 от 25.08.2025 в части продажи алкогольной продукции алкогольной продукции без регистрации в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) и часы запрета по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52 установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Руслан", ИНН 2703076046, ОГРН 1132703006204. 3.ООО "Руслан" зарегистрировано 20.01.2025 и является действующим в настоящее время. Место осуществления деятельности: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52. Место нахождения юридического лица: 681035, Хабаровский край, Г.О. г. Комсомольск-на-Амуре, г. Комсомольск-на-Амуре, Пирогова, д.25, кв.88. ООО "Руслан" является лицензиатом на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензия № 27РПО0004920 от 20.02.2025, срок действия по 17.02.2026. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в одном обособленном объекте (магазине), расположенном по адресу: - Хабаровский край, г. Комсомольск –на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52, КПП 270345001; По результатам анализа информации в отчете ЕГАИС в "личном кабинете" главного управления на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: https://service.fsrar.ru/cabinet/home принадлежащий ООО "Руслан", один обособленный объект, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск –на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52, КПП 270345001 подключен к ЕГАИС с 21.04.2016. Директором ООО "Руслан" является Саламов Руслан Вусал Оглы. По результатам анализа отчетов об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 29.05.2025 по 29.08.2025 закуп алкогольной продукции отсутствует. По данным журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 29.05.2025 по 29.08.2025 в магазине, принадлежащем ООО "Руслан", расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52, оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, отсутствует. По данным отчета об объемах остатков, по месту регистрации ООО (Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пирогова, д.25), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по состоянию на 29.08.2025 на остатках числится 508 ед. продукции. По данным отчета об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 29.05.2025 по 29.08.2025, по адресу Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, д. 52, списание алкогольной и спиртосодержащей продукции не проводится. Анализ вышеизложенной информации указывает на то, что учет оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Руслан" не осуществляется. Имеется нарушение в части фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. На основании пункта 2.1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется в единой государственной автоматизированной информационной системе на основании: 1) сведений, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с абзацами тринадцатым и четырнадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ; 2) информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции; 3) представленных организациями и индивидуальными предпринимателями деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; 4) сведений, представленных организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции; 5) информации, полученной в соответствии с правилами маркировки пива из государственной информационной системы в отношении маркировки средствами идентификации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и оборота такой продукции. Учет объема производства, оборота осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации. Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила № 2466) определены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 4 данных Правил установлено, что участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции. Ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 8 Правил, в единую информационную систему и ее обработку. К участникам единой информационной системы, в том числе относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции (подпункт 1 пункта 4 Правил № 2466). В силу подпункта 2 пункта 7 Правил № 2466 ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя фиксацию информации в единой информационной системе (отказ в фиксации информации в единой информационной системе). Согласно подпункту 14 пункта 8 Правил № 2466 ЕГАИС, помимо прочего, содержит информацию о количестве (в штуках) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд, поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку). Пунктом 48 Правил № 2466 предусмотрено, что учет объема оборота этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими оборот вина, игристого вина, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции. Таким образом, положениями законодательства алкогольная продукция отнесена к ограниченно оборотоспособным объектам. Отсутствие информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной. Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет объема их розничной продажи. Оборот алкогольной продукции, производство которой не отражено в ЕГАИС, является незаконным вне зависимости от того, установлен ли факт поддельности спорной продукции, что согласуется с положениями абзаца 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ согласно которому "программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции". 4.В ходе анализа информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) выявлено, что ООО "Руслан" зарегистрировано в ГИС МТ 22.06.2020. Учет товаров в ГИС МТ надлежащим образом не осуществляется. С 15 января 2024 г. в соответствии с п. 83 Правил, участником оборота пива и слабоалкогольных напитков, осуществляющим расчеты за маркированные пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", оператор фискальных данных (ОФД) по поручению такого участника оборота пива и слабоалкогольных напитков осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой единице маркированных пива и слабоалкогольных напитков в соответствии с протоколом обмена информацией между ОФД и ГИС МТ , включающей обязательные сведения. Абзацем 14 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять сведения об объеме закупки и розничной продажи такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации. 5.В ходе анализа информации и из материалов обращения следует, что в действиях контролируемого лица усматриваются признаки нарушения "часов запрета" на продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского края, установленных законом Хабаровского края от 15.11.2015 г. № 143 "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае" (далее – Закон края № 143) (На территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам и (или) на прилегающих к многоквартирным домам территориях, с 23 часов до 10 часов по местному времени). По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены нарушения абзаца 13 пункта 1 статьи 14, статьи 26 Федерального Закона № 171-ФЗ, пункта 2, подпункта б) пункта 3 Постановления Правительства РФ № 2173, пунктов 6, 27 Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2173, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; пункта 2 статьи 3.1 Закона края № 143 ответственность за которые предусмотрена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 6.В главе 10 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) указаны виды и механизм осуществления профилактических мероприятий, которые могут проводиться надзорными органами, в рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно статье 45 Федерального закона № 248-ФЗ к числу таких мероприятий отнесено объявление предостережения. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",