ООО "СТРОИТЕЛЬ"

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) рассмотрено обращение о захламлении придомовой территории многоквартирного жилого дома № 1/1Б по ул. Салтыкова-Щедрина в г. Хабаровске (далее – МКД № 1/1Б) отходами строительства. По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования, установлено следующее. В примерных географических координатах 48.521833, 135.030427, в непосредственной близости от МКД № 1/1Б, на почве размещен навал отходов строительства, представленных в виде отходов металлической кровли, деревянных паллетов и досок, утративших свои потребительские свойства, полипропиленовых мешков, заполненных строительным мусором, боя керамической плитки. Согласно сведениям публичной кадастровой карты России вышеуказанный навал отходов размещен в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011140:30, который является придомовой территорией МКД № 1/1Б. По периметру МКД № 1/1Б, на придомовой территории локально размещены навалы отходов в виде полипропиленовых мешков со строительным мусором, отходов установки окон, отходов труб полимерных. Навалы отходов размещены на бетонном покрытии, не защищены от ветра и осадков. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), управляющей организацией МКД № 1/1Б является общество с ограниченной ответственностью "Строитель" (далее – ООО "Строитель"), ИНН 2700016592. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Согласно части 1, 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно положениям Национального стандарта РФ  ГОСТ Р 57678-2017"Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.09.2017 № 1163-ст (далее - ГОСТ Р 57678-2017), отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций являются строительными отходами. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 57678-2017 строительные отходы должны направляться на переработку и утилизацию при условии наличия в регионе соответствующих перерабатывающих предприятий, а также территорий, отсыпка или рекультивация которых указанными отходами разрешена в соответствии с проектной документацией и архитектурно-планировочным заданием, подготавливаемым уполномоченным государственным органом по градостроительству и архитектуре. Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р 57678-2017 строительные отходы, переработка, использование или обезвреживание которых по причине отсутствия в регионе соответствующих предприятий и территорий временно невозможны, должны удаляться на полигонах твердых бытовых отходов, имеющих лимиты на размещение отходов. В силу требований пункта 4.4.2 ГОСТ Р 57678-2017 ответственность за сбор, временное хранение и учет строительных отходов несут хозяйствующие субъекты, в процессе хозяйственной деятельности которых они образуются. Вышеуказанные хозяйствующие субъекты обязаны иметь договоры с перевозчиками и получателями строительных отходов на их транспортирование, переработку, обезвреживание, удаление или, при наличии соответствующих лицензий, производить данные виды деятельности самостоятельно в соответствии с положениями пункта 4.7 ГОСТ Р 57678-2017. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию придомовой территории, в том числе, ее уборке, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, оказываемых в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Действия (бездействия) по ненадлежащему сбору, накоплению, утилизации отходов могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства.