АО "ЖИЛСТРОЙ"

1. ОАО "Жилстрой", ИНН 2702060290. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) рассмотрено обращение о сжигании отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050401:28 по ул. Юности, д. 19 в г. Хабаровске (далее — ул. Юности, д. 19). К обращению приложены видеофайлы от 23.10.2025 и 24.10.2025, на которых зафиксировано возгорание и черным дым с вышеуказанного земельного участка с территории металлобазы "Гефест Прогресс". Специалистом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) 29.10.2025 проведено выездное обследование общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050401:28, в ходе которого установлено следующее. В ходе осмотра начальником участка металлобазы "Гефест Прогресс" сообщено о том, что на территории металлобазы произошел пожар, а также указал на периодическое сжигание отходов на смежном участке местности, на которой располагаются склады и осуществляется выгрузка материалов с грузовых поездов. На смежной территории в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050401:28 оборудованы складские помещения, производственные помещения, работает специализированная грузовая техника. Вдоль вагонов складированы остатки полиэтиленовой пленки, образовашейся после разгрузки товарных (грузовых) вагонов. При въезде на территорию в точке с географическими координатами 48.464282, 135.112354 выявлены отработанные автомобильные покрышки, складированные на грунт. Оборудованные места накопления отходов на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050401:28 по ул. Юности, д. 19 в г. Хабаровске на момент осмотра не обнаружены. По данным реестра мест (площадок) накопления ТКО в г. Хабаровске сведения о контейнерных площадках, предназначенных для нужд предприятий по ул. Юности, д. 19, отсутствуют. По данным программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), производственная территория земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050401:28 не постановлена на государственный учет в качестве объекта НВОС. Согласно ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов. Согласно ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ обезвреживание отходов относится к лицензируемому виду деятельности в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Как установлено ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в отношении объектов обезвреживания отходов требуется наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на объект обезвреживания. В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 216, 220 санитарных правил и норм (СанПиН) 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" утверждены правила обращения с группой однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер": Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву. Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Как следует из ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источник выброса - это сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества и тем самым оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ инвентаризацию источников выбросов и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу обязаны проводить все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, хозяйственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представляет собой систематизацию сведений о распределении источников выбросов на территории предприятия (объекта НВОС), их количестве и составе выбросов от каждого источника.  Согласно ст. 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Министерство природных ресурсов Хабаровского края оказывает государственную услугу по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в электронной форме (объекта НВОС), их количестве и составе выбросов от каждого источника.  В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2025 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050401:28 является ОАО "Жилстрой". (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных: 1) статьями 51, 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 2) статьями 11, 13, 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; 3) ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения, путем: 1) организации надлежащего обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050401:28 по ул. Юности, д. 19; 2) оборудования мест накопления отходов производства и потребления; 3) недопущения складирования отходов производства и потребления на почву; 4) проведения инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, эксплуатируемых на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050401:28; 5) направлении заявки в Министерство природных ресурсов Хабаровского края о постановке на государственный учет объекта НВОС I-III категории. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения установлен пунктом 16 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2021 № 474-пр. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Информацию об исполнении предостережения Вы можете направить в главное управление по адресу: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43, или посредством электронной почты: klp@khv.gov.ru. И.о. заместителя начальника главного управления – начальника управления контрольно-надзорной деятельности в области экологического надзора и оборота алкогольной продукции Нохрин М.Д. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения)(подпись) Коршунова Дарья Владимировна, консультант отдела экологического надзора управления контрольно-надзорной деятельности в области экологического надзора и оборота алкогольной продукции главного управления, тел.: (4212) 40-23-53, e.mail: dvkorshunova@khv.gov.ru.