АО "ТПБ"

В адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступили сведения из Управления Роспотребнадзора по Амурской области (вх. от 27.11.2024 № 20564) перенаправленные администрацией г. Благовещенска, а так же от муниципального учреждения спортивно - оздоровительного комплекса «Юность» (вх. от 16.12.2024 № 19788) (далее – Обращения), содержащие информацию о загрязнении атмосферного воздуха территории муниципального учреждения спортивно-оздоровительный комплекс «Юность», прилегающей к территории Первомайского парка, в результате эксплуатации котельной расположенной на территории торгового порта АО «Торговый порт Благовещенск». Согласно информации, содержащейся в обращении, в администрацию города поступают жалобы от посетителей Первомайского парка по вопросу сильного загрязнения дорожек Первомайского парка, а также беговых дорожек на катке. Причиной загрязнения стали выбросы от котельной грузовой таможни, расположенной по адресу: ул. Лазо, 3. Первомайский парк является местом досуга горожан, на катке проводятся соревнования. Кроме того, в выходные и праздничные дни каток посещают большое количество горожан. В связи с произошедшими выбросами, все дорожки завалены черными хлопьями, загрязнен атмосферный воздух. Объект НВОС - база АО «Торговый порт Благовещенск» (номер объекта в государственном реестре № 10-0128-000329-П), эксплуатируемый АО «Торговый порт Благовещенск», располагается по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, 1, относится к III категории (категория риска: высокая (2)). На государственном учете в ПТО УОНВОС стоит 24 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ АО «Торговый порт Благовещенск». Источниками выбросов веществ атмосферный воздух являются: Котел SYA - 1500 на АБК; Котлы КВр - 1,45 котельной ЦК; Котел на мазуте на БРБФ; Механосборочный участок; Аккумуляторная мастерская; Гараж; Вентиляционная труба БН-101; Склад угля ЦК (разгрузка, хранение, перемещение); Работа трактора на складах угля и ПГС; Передвижные сварочные посты № 1-10; Окраска судов; Котел ДКВ-1500 RD на СВХ; Резервуар с топливом котельной БРБФ; Резервуар с топливом котельной ООРП; Резервуар с топливом в котельной АБК; Резервуар топлива в котельной СВХ; Котел ДВК 1500 RD на ООРП; Сварочные посты № 1 и № 2; Пескоструйная очистка; Склад ПГС; Склад угля; Заправка судов; Открытая стоянка техники № 1 и № 2; Стоянка судов. Годовая масса выбросов вредных (загрязняющих) веществ составляет 18,260662778240 т/год. Загрязняющими веществами, поступающими в атмосферный воздух от данных источников в результате деятельности АО «Торговый порт Благовещенск» являются: азота диоксид, сера диоксид, углерод оксид, азот (II) оксид, пыль неорганическая: 70-20% SIO2, пыль неорганическая: до 20% SIO2,бенз (а) пирен, мазутная зола, углерод (сажа) и др. Учитывая, что в санитарно-защитной зоне АО «Торговый порт Благовещенск» расположены Первомайский парк и жилые дома, выброс вредных (загрязняющих) веществ с превышением установленных нормативов может привести к значительному превышению предельно-допустимых концентраций веществ, воздействующих на здоровье человека, что может, повлечет возникновение угрозы жизни, здоровью граждан, окружающей среде. Реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотрена ст. 42 Конституции РФ. На основании ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ № 96-ФЗ), в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 16 ФЗ № 96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На основании ст. 22 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ФЗ № 96-ФЗ, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: - обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; - внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; - планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; - осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; - осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; - обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; - немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; - соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Приказом от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Приказ № 811). В соответствии с п. 1 Приказа № 811, к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно п. 3 Приказа № 811, в периоды неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха влечет за собой привлечение к административной ответственности, в соответствии со ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства при эксплуатации котельной АО «Торговый порт Благовещенск» (объект НВОС - база АО «Торговый порт Благовещенск» № 10-0128-000329-П), по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, 1 в соответствии с экологическими требованиями, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и ухудшения качественного состояния атмосферного воздуха.