ФГБУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК "БАСТАК"

Постановлением губернатора Еврейской автономной области от 17.10.2024 № 180 установлен особый противопожарный режим. Согласно ст. 51 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), утвержденного Федеральным Законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ: - леса подлежат охране от пожаров. - охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. - тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с ст. 53.2 ЛК РФ мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: 1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; 2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; 3) организацию патрулирования лесов; 4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Согласно пунктам 7-9 Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2014 № 276 (далее – Порядок мониторинга), наземное патрулирование лесов осуществляется: 1) при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в местах проведения огнеопасных работ и в местах массового отдыха граждан, пребывающих в лесах; 2) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее одного раза в период с 11 до 17 часов на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта; 3) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее двух раз в период с 10 до 19 часов на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта; 4) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - не менее трех раз в период с 8 до 20 часов по каждому маршруту патрулирования на всей территории использования наземных средств наблюдения; 5) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в течение светлого времени суток на всей территории использования наземных средств наблюдения, при этом на лесных участках, отнесенных к I, II и III классам природной пожарной опасности лесов - круглосуточно. Наземное патрулирование осуществляется по маршрутам наземного патрулирования лесов, утвержденным в плане тушения лесных пожаров на территории соответствующего лесничества, лесопарка. Осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах, не оборудованных автоматическими системами наблюдения, осуществляется в течение пожароопасного сезона в лесах в зависимости от условий погоды: 1) при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - в 10, 13, 16, 19 часов; 2) при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 10 до 20 часов не реже одного раза в два часа; 3) при IV классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 9 до 21 часа не реже одного раза в час; 4) при V классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - с 6 до 24 часов не реже одного раза в час. Согласно пункта 11 Порядка мониторинга, обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием авиационных средств (авиационное патрулирование) осуществляются в зоне осуществления лесоавиационных работ , а также, на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области лесных отношений, в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. Пунктом 5 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров, утвержденного Приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597 (далее – Порядок), предусмотрено, что авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях, на которых обнаружение и тушение лесных пожаров наземными средствами затруднено либо невозможно. Поскольку время прибытия сил и средств пожаротушения к местам пожаров может превышать 3 часа, данные территории Заповедника находятся за пределами районов наземных сил и средств пожаротушения, соответственно относится к зоне применения авиационных сил и средств, району авиационной охраны. Соответственно патрулирование и тушение лесных пожаров в заповеднике должны обеспечиваться, в том числе, и авиационными средствами. Авиационные работы по охране лесов от пожаров включают в себя авиационное патрулирование, тушение лесных пожаров, доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно (п. 4 Порядка). При авиационном патрулировании в лесах осуществляются: обнаружение лесных пожаров, иных негативных воздействий природного и антропогенного характера на леса (в части, влияющей на пожарную опасность в лесах), определение их площадей и других качественных и количественных показателей; выявление нарушений правил пожарной безопасности и правил санитарной безопасности в лесах (в части, влияющей на пожарную опасность в лесах); оповещение органов государственной власти и органов местного самоуправления о лесных пожарах, пожарной безопасности в лесах и правилах санитарной безопасности в лесах, нарушениях правил пожарной безопасности в лесах и санитарной безопасности в лесах; выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах (п. 7 Порядка). В соответствие с п. 11 Порядка, авиационное патрулирование осуществляется с учетом класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и наличия действующих лесных пожаров. Вместе с тем, пунктом 1 методических рекомендаций по проведению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.05.2005 № 112 «О космическом мониторинге лесных пожаров» установлено, что для обеспечения охраны осуществляется мониторинг лесных пожаров, который по способам подразделяется на космический, авиационный и наземный. В системе информационной системы дистанционного мониторинга Земли происходит автоматическое детектирование лесных пожаров и классификация их по способу охраны, способу мониторинга и принадлежности к соответствующим авиабазам и субъектам Российской Федерации. Обеспечение территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации оперативной информацией о результатах космического мониторинга может осуществляться ФГУ «Авиалесоохрана» через его филиалы. На всей охраняемой территории лесного фонда спутниковые данные используются в качестве дополнительного источника информации для учета лесных пожаров, оценки лесопожарной обстановки и принятия решений о необходимости их ликвидации. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства возможное бездействие ФГБУ «Государственный заповедник «Бастак» могут привести к нарушению требований ст. 51, ст. 53.2 ЛК РФ, п. 7 - 9 Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2014 № 276; п. 3 - 5 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров, утверждённого приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597.