ЗАО "ФОРПОСТ"

1. ЗАО "Форпост", ИНН 2724075519, КПП 272401001, ОГРН 1042700244950, юридический адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Синельникова, д. 20, оф. 401, генеральный директор – Гайдар А.В. 2. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 3. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) из Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение по вопросу осуществления ЗАО "Форпост" незаконной деятельности в сфере недропользования в районе р. Лича (поворот 5 км. Магинской дороги местного значения) на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. Министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее – министерство) ЗАО "Форпост" (ИНН 2724075519) выдана лицензия ХАБ 016994 ТП от 09.08.2023 для геологического изучения недр, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. ЗАО "Форпост" в министерство 23.04.2024 (вх. № 5243-03.2.2) повторно предоставлен отчет по геологическому запасу общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края. До настоящего времени отчет не согласован. ЗАО "Форпост" лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка) на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края не выдавалась. Проект горного отвода для разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края в главное управление на согласование не поступал. В связи с изложенным проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края ЗАО "Форпост", а также за его пределами запрещено. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. Согласно ст. 1.2 Закона о недрах недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п. 7, 8 ст. 10.1 Закона о недрах основаниями возникновения права пользования участками недр является, среди прочего, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, а также решение создаваемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона. Согласно ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии с пунктами 1, 7, 10 абзаца 13 статьи 22 Закона РФ "О недрах" недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Пунктом 6.1 ст. 3 Закона о недрах к общераспространенным полезным ископаемым отнесены полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений по недропользованию совместно с субъектами Российской Федерации. Согласно Перечню общераспространенных полезных ископаемых, утвержденному Распоряжением Минприроды Российской Федерации № 14-р, песок и песчано-гравийные породы относятся к общераспространенным полезным ископаемым. В соответствии со ст. 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых. В соответствии с п. 2, пп. б п. 3, п. 5, п. 6 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1465, документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Документация оформляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения. Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр. Документация оформляется по заявлению пользователя недр (далее - заявление), подготовленному по форме, установленной органом государственного горного надзора, и подписанному руководителем организации - пользователя недр или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени пользователя недр, либо лицом, уполномоченным доверенностью пользователя недр на подписание заявления. К заявлению прилагается проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора. Главное управление в рамках полномочий осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор) в отношении участков недр местного значения на территории края. В соответствии с административным регламентом утвержденным приказом главного управления от 09.07.2021 № 7-п, главное управление предоставляет государственную услугу по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Хабаровского края, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ. Указанные действия (бездействия) ЗАО "Форпост" могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных: статьей 7, статьей 11, пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона "О недрах". На основании изложенного ЗАО "Форпост" при осуществлении хозяйственной деятельности связанной с использованием участка недр местного значения обязано обеспечить соблюдение требований законодательства о недропользовании. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 предостережения, путем: - недопущения добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на участке недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края по лицензии ХАБ 016994 ТП от 09.08.2023; - недопущения добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) за границами отведенного участка недр местного значения "Лича" на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края без соответствующей лицензии.