ООО "СТК"

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 31 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) подлежат регулированию. В соответствии с пп. "а" п. 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, к заявлению об установлении тарифов прилагаются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности. На территории Хабаровского края, согласно пп. 4.2.1, пп. 4.4.4 Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр, полномочиями на регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, наделен комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет). Постановлением комитета от 28.10.2020 № 33/25 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей ООО "СТК", в том числе, в п. Березовый, на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размерах (в ред. постановления от 28.11.2022 № 48/105): ● 91,61 руб. за 1 куб. м (без НДС); ● 109,93 руб. за 1 куб. м (с НДС) - для населения. Распоряжением министерства имущества Хабаровского края от 18.05.2022 № 813 объекты водоснабжения п. Березовый закреплены на праве хозяйственного ведения за КГУП "РКС". В связи с чем, постановлениями комитета от 21.12.2022: - № 52/12 из списка потребителей питьевой воды (питьевого водоснабжения) ООО "СТК" потребители в п. Березовый исключены; - № 52/6 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей КГУП "РКС" в Березовском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края на период с 22.12.2022 по 31.12.2023 в размерах: ● 104,73 руб. за 1 куб. м (без НДС); ● 125,67 руб. за 1 куб. м (с НДС) - для населения. При этом, оборудование, расположенное в п. Березовом, относящееся к объектам водоснабжения (Приложение № 1 к договору), находящееся в хозяйственном ведении КГУП "РКС", передано по договору технической эксплуатации оборудования от 18.11.2022 № 1 в распоряжение ООО "СТК" на срок с 18.05.2022 (п. 4.1. договора) по 31.12.2023 (с учетом пролонгации). Согласно пп. 1.1.1 договора, эксплуатация предусматривает деятельность, регламентированную правилами технической эксплуатации, режимными картами, направленную на обеспечение исправного состояния оборудования, надежной и экономичной его эксплуатации, поддержание в исправном состоянии. В процессе эксплуатации оборудования ООО "СТК" обязано оказывать услуги в сфере водоснабжения, обеспечить возможность получения потребителями услуг, а также подключать потребителей к объектам водоснабжения (п. 2.5 договора). Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" недвижимым имуществом государственное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Таким образом, ни форма правоустанавливающего документа, ни его предмет, ни процедура его заключения не соответствуют требованиям Закона № 416-ФЗ, гражданского и антимонопольного законодательства РФ, и, соответственно, не наделяет КГУП "РКС" правом на передачу краевого государственного имущества, находящегося в его хозяйственном ведении, в разрез с целями его создания, иному лицу, а ООО "СТК" – правом осуществления регулируемой деятельности по питьевому водоснабжению в п. Березовый. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Сведений о том, что собственник имущества - объектов водоснабжения, используемых для оказания услуги по холодному водоснабжению п. Березовый, выразил согласие на передачу имущества в пользование иному лицу для технической эксплуатации оборудования, включающую в себя, в том числе, оказание услуг в сфере водоснабжения потребителей п. Березовый, не представлено. Ссылка ООО "СТК" в своих письменных пояснениях на то, что КГУП "РКС" определено в качестве гарантирующего поставщика питьевой воды в Березовском сельском поселении Солнечного муниципального района только с февраля 2024 г. (постановление администрации Солнечного муниципального района от 16.02.2024 № 30), тогда как постановление комитета от 28.11.2022 № 48/105 (которым пересмотрены тарифы на питьевую воду на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размерах 109,93 руб. за 1 куб. м (с НДС) - для населения и 91,61 за 1 куб. м (без НДС) утратило силу с 01.01.2024, в связи с чем ООО "СТК" оказывало услугу по питьевому водоснабжению потребителей п. Березовый на законных основаниях, не состоятельна, поскольку: - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) в размерах 109,93 руб. за 1 куб. м (с НДС) и 91,61 за 1 куб. м (без НДС), установленные для потребителей (население, прочие потребители) ООО "СТК", с даты вступления в законную силу постановления комитета от 21.12.2022 № 52/12 (которым из списка потребителей питьевой воды ООО "СТК" п. Березовый исключен) в п. Березовом применению не подлежат; - передача имущества, посредством которого оказывалась регулируемая деятельность по питьевому водоснабжению потребителей п. Березовый, в установленном порядке с соблюдением норм Закона № 416-ФЗ, гражданского и антимонопольного законодательства РФ от КГУП "РКС" к ООО "СТК" не произведена; - гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ), что никак не связано с правоотношениями двух ресурсоснабжающих организаций. Таким образом, в период с 18.05.2022 по 31.12.2023 легитимных оснований для осуществления деятельности по питьевому водоснабжению потребителей п. Березовый ООО "СТК" не имело. При этом, из квитанций (счетов-фактур), предъявленных ООО "СТК" к оплате потребителям (население, прочие потребители) в п. Березовый, установлено, что за период с июля 2023 по декабрь 2023 расчет платы производился обществом по тарифам в размерах: - 91,61 руб. за 1 куб. м (без НДС) (федеральное государственное казенное учреждение "Оптовая база № 4" - п. Березовый; краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (2ОПС Хабаровского края) – п. Березовый; муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Теремок" поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края; индивидуальный предприниматель Дудалова Елена Романовна – п. Березовый; ООО "Припять" – п. Березовый); - 109,93 руб. за 1 куб. м (с НДС) - для населения (п. Березовый, Мира 15, кв. 5; кв. 4 м-на Ж/д п. Березовый – только декабрь 2023), не установленных для потребителей ООО "СТК" в п. Березовый.