АО "КОМСОМОЛЬСКИЙ-НА-АМУРЕ АЭРОПОРТ"

В соответствии с п. 28 Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденного приказом ФСТ России от 24.06.2009 № 135-т/1 (далее – Порядок), рассмотрение вопросов по установлению (изменению) тарифов осуществляется органами регулирования на основании предложений, в том числе, хозяйствующих субъектов. 15.11.2023 в адрес комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) от АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" поступило предложение для рассмотрения вопроса по установлению цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах с приложениями (вх. № 6263). Согласно Реестру субъектов естественных монополий, размещенному на официальном сайте ФАС России, АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" включен в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте приказом от 25.02.2022 № 27/2/12. Пунктом 29 Порядка установлено, что в случае если инициаторами подачи предложений являются субъекты естественных монополий, к предложению об установлении тарифов прилагаются документы в соответствии с перечнями. Перечень документов, предоставляемых для рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах, установлен Приложением № 4 к приказу ФСТ России от 24.06.2009 № 135-т/1 (далее – Перечень). Кроме того, согласно п. 10 Методических указаний по вопросу государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденных приказом ФСТ России от 31.10.2014 № 238-т/2 (далее – Методические указания), расчет осуществляется на базе отчетных данных субъекта регулирования за три года, предшествующие отчетному году, или с момента начала оказания регулируемых услуг субъектом регулирования, если с момента оказания регулируемых услуг субъектом регулирования прошло менее трех лет, и прогнозных данных на текущий финансовый год и на очередной финансовый год или на каждый прогнозируемый финансовый год по показателям, необходимым для выполнения расчетов в соответствии с Методическими указаниями. Исходные данные, используемые для выполнения расчетов, и основные результаты расчетов в соответствии с Методическими указаниями отражаются согласно приложениям 1 и 2 к Методическим указаниям. В соответствии с п. 31 Порядка в случае принятия решения о рассмотрении предложения по существу органы регулирования в течение 5 рабочих дней направляют субъекту естественной монополии, в отношении которого поступило предложение, запрос о предоставлении документов согласно соответствующему перечню. В связи с чем, 21.11.2023 письмом № 4-3-10-5378 комитетом у АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" запрошены дополнительные документы согласно Перечню и приложениям 1 и 2 к Методическим указаниям, а именно: 1.Техническая характеристика аэропорта в части расшифровки хранения авиационного топлива (наличие емкостей под хранение и их производственная мощность), обеспечения заправки авиационным топливом (наличие топливозаправщиков или другой технической базы и их характеристика), объектов основных средств, используемых для размещения наземных служб и административно-управленческого персонала (согласно п. 2 Перечня). 2.Финансовая отчетность общества за 2022 год с приложениями, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности, расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности, расшифровка операционных и внереализационных доходов и расходов (согласно п. 5 Перечня). 3.Декларация по налогу на прибыль за 2022 год с приложениями (согласно п. 6 Перечня). 4.Отчет об исполнении плана капитальных вложений за 2022 год в соответствии с налоговым законодательством с указанием объектов и источников финансирования (согласно п. 8 Перечня). 5.Отчет об исполнении плана капитального и текущего ремонта за 2022 год в соответствии с налоговым законодательством (согласно п. 9 Перечня). 6.Отчеты по доходам и расходам по формам, установленным Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденным приказом Минтранса России от 05.12.2011 № 303 (согласно п. 10 Перечня). 7.Обоснование снижения объемов регулируемых услуг в натуральном измерении на 2023 год, с представлением подтверждающих документов (согласно п. 11 Перечня). 8.Расчет стоимостной основы сборов и тарифов на регулируемые услуги с обоснованием изменения расходов по элементам и статьям затрат (согласно п. 12 Перечня). 9.Расчет предлагаемого уровня сборов и тарифов (согласно п. 13 Перечня). 10.Справка о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате работников за 2022 год и планируемый 2023 год в разрезе должностей (согласно п. 14 Перечня). 11.Утвержденный план капитальных вложений (инвестиционная программа) на 2023 год с указанием объектов и источников финансирования при наличии (согласно п. 15 Перечня). 12.Утвержденный финансовый план общества на 2023 год (согласно п. 16 Перечня). 13.Утвержденный план капитального и текущего ремонта на 2023 год при наличии (согласно п. 17 Перечня). 14.Анализ динамики изменений финансово-экономических показателей за 2021, 2022 (12 мес.), 2023 (ожидаемые) годы (согласно п. 18 Перечня). 15.Исходные данные, используемые для выполнения расчетов, и основные результаты расчетов (согласно приложениям 1 и 2 к Методическим указаниям). Указанный запрос был направлен по юридическому адресу АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получен, согласно вернувшемуся Уведомлению о вручении (почтовый идентификатор 80080390526157), 29.11.2023 представителем юридического лица по доверенности от 02.08.2023 № 3. Согласно п. 32 Порядка субъект естественной монополии предоставляет запрашиваемые органом регулирования документы в течение 14 рабочих дней. Соответственно, последним днем для представления документов по запросу являлось 19.12.2023. Согласно докладной записке начальника отдела регулирования цен и тарифов на товары и услуги комитета Стефанчук С.Н. от 19.12.2023, по состоянию на 19.12.2023 запрошенные у АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" документы в адрес комитета не поступили. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Порядком, Перечнем и Методическими указаниями, в действиях (бездействии) АО "Комсомольский-на-Амуре аэропорт" выявлены нарушения п. 32 Порядка, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).