ООО "ДОКТОР АЙБОЛИТ ПЛЮС"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в ходе проведения по заданию председателя комитета от 14.08.2024 № 28 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии). Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ) и постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" полномочия по установлению предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП), предоставлены органам исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закон № 61-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Согласно п. 2 Правил установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в субъектах РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных препаратов в соответствии с Методикой. В соответствии с п. 2.2. Методики, расчет предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании расчетных материалов, представленных организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли, осуществляющими реализацию ЖНВЛП на территории субъекта Российской Федерации. Согласно п. 2.3. Методики, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят экономический анализ предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок, действующих в субъекте Российской Федерации, и их влияния на результаты финансово-экономического состояния организаций оптовой торговли и организаций розничной торговли, осуществлявших реализацию ЖНВЛП в отчетном периоде регулирования, и учитывают результаты этого анализа при установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок на плановый период регулирования. На территории Хабаровского края уполномоченным органом исполнительной власти по расчету предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включённые в перечень ЖНВЛП, является комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет). Согласно подпункту 4.3.10. пункта 4.3. раздела 4 Положения о комитете, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр, к полномочиям комитета относится подготовка проектов актов Губернатора Хабаровского края об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. В соответствии с п. 3.4. Методики, минимальный период регулирования предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок составляет один год. Пунктом 3.1. Методики определен перечень материалов, рассматриваемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для утверждения (пересмотра) предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, представленных оптовыми организациями или организациями розничной торговли. Согласно п. 3.6 Методики, при установлении или изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок организации, на базе которых осуществляется расчет надбавок, в двухмесячный срок представляют необходимые расчетные материалы в соответствии с п. 3.1 настоящей Методики на бумажном носителе и по электронным каналам связи в формате шаблонов Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" (далее – ФГИС ЕИАС). Кроме того, письмом Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС России) от 25.04.2024 № ТН/36101/24 уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации указано провести экономический анализ, результаты которого представить в формате заполненных электронных шаблонов ФГИС ЕИАС в срок до 25.07.2024. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ООО "Доктор Айболит Плюс" осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). В целях проведения экономического анализа комитет письмом от 02.05.2024 № 4-3-1-1702 запросил у ООО "Доктор Айболит Плюс" необходимую информацию, перечень которой определен п. 3.1 Методики. Запрашиваемую информацию ООО "Доктор Айболит Плюс" необходимо было представить в комитет в соответствии с п. 3.6 Методики и письмом ФАС России в формате заполненного электронного шаблона ФГИС ЕИАС, размещенного на официальном сайте: (http://www.eias.ru/) в разделе "Отчетные формы (шаблоны)", подраздел "Медицина" – на бумажных носителях, подписанных руководителем организации и скрепленной печатью (в случае ее наличия), а также направить в электронном виде по адресам электронной почты: snstefanchuk@khv.gov.ru, nvgerets@khv.gov.ru, aaegorova@khv.gov.ru в срок до 17.07.2024. Таким образом, крайний срок представления информации в адрес комитета установлен для ООО "Доктор Айболит Плюс" 17.07.2024. Запрос комитета от 02.05.2024 № 4-3-1-1702 в адрес ООО "Доктор Айболит Плюс" направлен заказным письмом с простым уведомлением по юридическому адресу ООО "Доктор Айболит Плюс" (почтовый идентификатор 80081296270441), указанному в ЕГРЮЛ. Факт вручения конверта с письмом от 02.05.2024 № 4-3-1-1702 о предоставлении информации (почтовый идентификатор 80081296270441) представителю ООО "Доктор Айболит Плюс", подтверждается вернувшимся в адрес комитета уведомлением о вручении почтового отправления (почтовый идентификатор 80081296270441). Официального ответа о невозможности представления информации по расчету предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП, обществом, осуществляющим реализацию ЖНВЛП в 2023 году, в адрес комитета не поступало. Кроме того, на бумажном носителе от общества не поступало никаких материалов в соответствии с письмом № 1702, по электронным каналам связи шаблон общества, заполненный надлежащим образом, также не был представлен. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Методикой, в действиях (бездействии) ООО "Доктор Айболит Плюс" выявлены нарушения п. 3.6 Методики, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).