ГПК №345

Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) рассмотрено обращение гражданина о загрязнении нефтесодержащими веществами земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050612:491. Специалистом главного управления 30.05.2024 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 30.05.2024 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра установлено, на земельном участке в районе д. 19 В по ул. Урицкого в г. Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0050612:9 (далее – участок № 9) расположен гаражно-потребительский кооператив № 345 (номер председателя 8-914-549-63-44). В здании капительного строительства с кадастровым номером 27:23:0050612:491 осуществляют деятельность по ремонту автотранспорта. По данным 2ГИС расположен автосервис Motul garage (номер телефона 8-999-082-0841, 8-996-388-5949). В ходе визуального осмотра общедоступной территории выявлен источник загрязнения атмосферного воздуха котельные установки. На прилегающей территории к объекту капитального строительства размещены 2 контейнера, на крыше которых, находятся транспортное средство, запчасти транспортных средств (кузова автомобилей, бампера и др. элементов автомобильных частей, не подлежащих эксплуатации), рядом расположены бочки, предположительно, с нефтепродуктами. На земельном участке с координатами 48.414446, 135.111782 расположены транспортные средства, одно из которых частично разобранное, пластик, утративший потребительские свойства. Автомобильная дорога вблизи автосервиса, а также места размещения транспортных средств, бочек, пластика не имеет твердого бетонного (асфальтированного) покрытия, не защищено от атмосферных осадков, ливневая канализа-ция не обустроена. В ходе осмотра на территории ГПК № 345 организованной контейнерной площадки для сбора отходов производства и потребления не обнаружено. Со слов сотрудников автосервиса предпринимательскую деятельность не осуществляют, ремонт производят исключительно личных транспортных средств. Расположенные запчасти транспортных средств, транспортные средства, бочки, пластик им не принадлежат. Отработанное масло используют в качестве топлива для сжигания в котельной. Отходы производства и потребления забирают домой и выкидывают в придомовой контейнер, за который платят как жильцы МКД. Контейнерной площадки под накопление ТКО у автосервиса нет. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050612:9 принадлежит на праве аренды ГПК № 345. По информации карты программно-технического обеспечения учета объектов НВОС (ПТО УОНВОС), объект НВОС в районе д. 19 В по ул. Урицкого в г. Хабаровске на государственный учет в установленном законом порядке не поставлен. В соответствии с ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 13.4 Федерального закона 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 ст. 13.4 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также на собственника возложена обязанность заботиться о сохранности принадлежащего ему имущества, в том числе, по своевременной очистке соответствующей территории от загрязнения отходами производства и потребления. В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источник выброса - это сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества и тем самым оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу обязаны проводить все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, хозяйственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представляет собой систематизацию сведений о распределении источников выбросов на территории предприятия, их количестве и составе выбросов от каждого источника. В соответствии с приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоян-но или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. Согласно ст. 69.2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими ли-цами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридически-ми лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести ме-сяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Министерство природных ресурсов Хабаровского края оказывает государственную услугу по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в электронной форме. Действия (бездействия) по не проведению инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду могут привести к нарушениям требований в области охраны атмосферного воздуха. Выявление складирования бочек с нефтепродуктами, запчастей транспортных средств, пластика, утративших свои потребительские свойства на почве, а также действия (бездействие) по не проведению инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду могут привести к неисполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, а также в области охраны атмосферного воздуха.