ООО "ВОДОКАНАЛ"

В адрес главного управления поступило обращение о загрязнении канализационными стоками и жидкими бытовыми отходами территории в районе д. 22 по ул. Сухой в г. Вяземский В рамках рассмотрения обращения специалистами главного управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого осуществлен осмотр территории земельных участков в районе д. 1а, 1б по ул. Казачьей вблизи железнодорожных путей, ул. Котляра, д. 55; ул. Октябрьской, д. 72а; ул. Киевской, д. 55; ул. Горького, д. 74; ул. Сухой, д. 22 в г. Вяземский, в ходе которого установлено следующее. В районе д. 1а, 1б по ул. Казачьей обнаружен водоток хозяйственно-бытовых стоков, поступающий на рельеф местности. Присутствует стойкий запах канализации. Данный водоток впадает в ручей Безымянный, который берет свое начало с ул. Калинина и ул. Орджоникидзе в г. Вяземский, далее проходит через коллектор под железнодорожными путями в районе участкового пункта полиции (г. Вяземский, ул. Ленина, д. 4), после протекает улицы Котляра, Октябрьская, Киевская, Сухая, Горького в г. Вяземский, в том числе через ул. Сухая в районе д. 22 на расстоянии примерно 10 метров от края участка, с последующим поступает в русло р. Вторая Седьмая. В целях всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения специалистом краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" в ходе осмотра осуществлены отборы проб сточной воды с целью их исследования на содержание загрязняющих веществ: АПАВ, ионы аммония, нитрит ионы, фенолы, фосфат-ионы, ХПК, БПК5. Отбор проб проводился по адресам: ул. Казачья, д. 1а близи железнодорожных путей (далее – точка № 1); ул. Котляра, д. 55 (далее – точка № 2); ул. Октябрьская, д. 72а (далее – точка № 3); ул. Киевская, д. 55 (далее – точка № 4). Согласно протоколу испытаний (исследований) от 18.12.2023 № 1202/2023-КЦЭМП концентрация загрязняющих веществ в сточной воде (точка № 1) составила: АПАВ – 3,7 мг/дм3, ионы аммония – 92 мг/дм3, нитрит-ионов <0,02 мг/дм3, фенолы (летучих) – 0,23 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,86 мг/дм3, ХПК – 495 мг/дм3, БПК5 – 202 мгО2/дм3. Вода светло-серого цвета, с запахом канализации. Согласно протоколу испытаний (исследований) от 18.12.2023 № 1203/2023-КЦЭМП концентрация загрязняющих веществ в сточной воде (точка № 2) составила: АПАВ – 0,58 мг/дм3, ионы аммония – 44 мг/дм3, нитрит-ионов <0,02 мг/дм3, фенолы (летучих) – 0,124 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,314 мг/дм3, ХПК – 212 мг/дм3, БПК5 – 102 мгО2/дм3. Вода серого цвета, с запахом канализации.Согласно протоколу испытаний (исследований) от 18.12.2023 № 1204/2023-КЦЭМП концентрация загрязняющих веществ в сточной воде (точка № 3) составила: АПАВ – 0,42 мг/дм3, ионы аммония – 61 мг/дм3, нитрит-ионов <0,02 мг/дм3, фенолы (летучих) – 0,140 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,35 мг/дм3, ХПК – 177 мг/дм3, БПК5 – 93 мгО2/дм3. Вода серого цвета, с запахом канализации. Согласно протоколу испытаний (исследований) от 18.12.2023 № 1205/2023-КЦЭМП концентрация загрязняющих веществ в сточной воде (точка № 4) составила: АПАВ – 0,44 мг/дм3, ионы аммония – 67 мг/дм3, нитрит-ионов <0,02 мг/дм3, фенолы (летучих) – 0,132 мг/дм3, фосфат-ионов – 0,40 мг/дм3, ХПК – 230 мг/дм3, БПК5 – 113 мгО2/дм3. Вода серого цвета, с запахом канализации. В соответствии с данными поисково-информационной картографической службы Яндекс Карты (далее – Яндекс карты) отбор проб сточной воды в точке № 1 проводился в районе географических координат 47.5390426, 134.7593093. Согласно сведениям публичной кадастровой карты России по адресу: г. Вяземский, ул. Казачья, д. 1б расположены канализационные сети с кадастровым номером 27:06:0020806:212 (далее – сооружение № 212). В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости правообладателем сооружения № 212 является городское поселение "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация). Имеются ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде концессии в пользу ООО "Водоканал" (ИНН 2711003796), дата государственной регистрации 13.06.2023. Основанием государственной регистрации послужило Концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоотведения, расположенных на территории городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, выдан 07.04.2023. В соответствии с письмом Администрации от 26.12.2023 № 39360 водопропускная труба из которой осуществляется сброс на рельеф относится к системе водоотведения городского поселения канализационного коллектора № 107 (далее – КК № 107). КК № 107 передан ООО "Водоканал" на основании концессионного соглашения, выданного 07.04.2023, в соответствии с приложением к настоящему Соглашению. В пределах сооружения № 212 расположен земельный участок с кадастровым номером 27:06:0020806:88, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для эксплуатации канализационной насосной станции (далее – земельный участок № 88), сведения о правообладателе отсутствует. Согласно сведениям Яндекс карты в точке с координатами 47.5388778, 134.7587031 расположена канализационная насосная станция. По данным публичной кадастровой карты России в указанной точке расположен земельный участок № 88. Учитывая, что иных объектов недвижимости, предназначенных для организации системы водоотведения в районе д. 1а, 1б по ул. Казачьей в г. Вяземский не установлено, причиной наличия слива хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности, с последующим сбросом в ручей Безымянный, который впадает в русло р. Вторая Седьмая, является ненадлежащее техническое состояние системы водоотведения. В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края до 2028 года (актуализация на 2022 год), утвержденной постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 03.10.2022 № 716 (далее – Схема), в границах городского поселения "Город Вяземский" (далее – г. Вяземский) существуют три централизованные системы водоотведения: - централизованная система водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в основной части г. Вяземский; - централизованная система водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в микрорайоне "Новостройка"; - централизованная система водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в микрорайоне "Кирпичный завод". Согласно п. 1.5 раздела 1 главы II Схемы в состав объектов транспортировки сточных вод хозяйственно-бытовой канализации г. Вяземский входят следующие объекты: об о- канализационная сеть (безнапорные коллектора); - внутриквартальные канализационные сети; - насосносетевое оборудование, установленное на очистных сооружениях. Пунктом 1.6 раздела 1 главы II схемы установлено, что сточные воды сбрасываются либо без очистки, либо недостаточно очищенные. Данный фактор негативно влияет на экологическое состояние окружающей природной среды. Как указывалось ранее, водоток хозяйственно-бытовых стоков протекает, в том числе через ул. Сухая в районе д. 22 (далее – дом № 22) на расстоянии пример-но 10 мет-ров от края участка. На расстоянии примерно 400 метров от дома № 22 протекает р. Вторая Седьмая. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным Законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства от 22.05.2020 № 728 (далее – правила № 728). В соответствии с п. 180 Правил нормативы состава сточных вод при сбросе сточных вод через централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо централизованные комбинированные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов (применительно к сбросу в общесплавные и быто-вые системы водоотведения) в отношении технологически нормируемых веществ (взвешенные вещества, БПК5, ХПК, аммоний-ион, фосфор фосфатов), а также нормативы состава сточных вод при сбросе сточных вод через централизованные ливневые системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо централизованные комбинированные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов (применительно к сбросу в ливневые системы водоотведения) в отношении технологически нормируемых веществ (ХПК, БПК5, взвешенные вещества, нефтепродукты, фосфор фосфатов) устанавливаются равными значениям нормативов состава сточных вод в от-ношении технологически нормируемых веществ при сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов согласно приложению № 7 (далее – приложение № 7). Согласно приложению № 7 концентрация аммония-иона не должна превышать 25 мг/дм3. Вместе с тем в соответствии с протоколами испытаний в точке № 1 результат исследования – 92 мг/дм3 в точке № 2 – 44 мг/дм3; в точке № 3 – 61 мг/дм3; в точке № 4 – 67 мг/дм3, что превышает установленное значение норматива состава сточных вод, предусмотренное приложением № 7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации 08.07.2015 № 1316-р "Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды" аммоний-ион является загрязняющимся веществом для водных объектов. Таким образом установлено, что сброс сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, оказывает негативное воздействие на водный объект, в результате чего может произойти загрязнение водного объекта р. Вторая Седьмая, нарушение экосистемы. Вместе с тем, на основании постановления Администрации от 13.03.2023 № 112, между Администрацией и ООО "Водоканал" заключено концессионное соглашение, выданное 07.04.2023 (далее – Соглашение), согласно которому Администрация выступает в качестве концедента, ООО "Водоканал" – концессионер соответственно. В соответствии с п. 1.1. Соглашения ООО "Водоканал" (далее – концессионер), обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, осуществлять деятельность по централизованному водоотведению на территории городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения. Согласно п. 2.1. Соглашения объектом соглашения являются объекты имущества городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, представляющие собой централизованную систему водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в основной части г. Вяземский, центральную систему водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в микрорайоне "Новостройка" г. Вяземский, централизованную систему водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение в микрорайоне "Кирпичный завод" г. Вяземский, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. раз-дела I соглашения. Срок действия Соглашения составляет 9 лет и вступает в силу со дня его подписания. (п. 9.1. Соглашения). Пунктом 6.1. Соглашения, на концессионера возложена обязанность в том числе по использованию (содержанию и эксплуатации) имущества, входящего в объект Соглашения и в состав иного имущества, в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. раздела I Соглашения; содержанию имущества, входящее в объект Соглашения и в состав иного имущества, в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами. В соответствии с приложением № 1кс к Соглашению "Сведения о составе, технико-экономических показателях объектов имущества, входящих в объект Соглашения, передаваемых концессионеру, в целях исполнения обязательств по Соглашению" объектам, передаваемым для эксплуатации являются канализационные сети с кадастровым номером 27:06:0020806:212, расположенные по адресу: г. Вяземский, ул. Казачья, д. 1б. В соответствии позицией суда, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 № 15АП-21736/2021 по делу № А53-30244/2021, соблюдение природоохранного законодательства и принятие исчерпывающих мер с целью исключения загрязнения водного объекта является обязанностью пред-приятия, осуществляющего услугу по водоснабжению и водоотведению (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2018 № 307-КГ-20287 по делу № А42-172/2017). Сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на окружающую среду, объекты природопользования и здоровье населения. Соблюдение природоохранного законодательства и принятие исчерпывающих мер с целью исключения загрязнения водного объекта является обязанностью предприятия, осуществляющего услугу по водоснабжению и водоотведению. Таким образом на ООО "Водоканал" возложена обязанность по надлежащей эксплуатации и содержанию в соответствии с экологическими нормами централизованной системы водоотведения в г. Вяземский Вяземского муниципального района Хабаровского края. С учетом изложенного ООО "Водоканал" при осуществлении производственной хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на водные ресурсы, как важнейшую составляющую окружающей среды, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.