УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

При рассмотрении обращения № 13.1-01-62 от 04.12.2024 г., направленного Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, на ненадлежащее содержание общедомового имущества (протекание крыши) и придомовой территории многоквартирного дома № 141 по ул. Советская г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, отсутствие уборки подъезда, нарушение нормируемого расстояния от контейнерной площадки до МКД, установлено следующее. Для полного и всестороннего установления обстоятельств по данному обращению территориальным отделом был направлен запрос в адрес администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация района) о месте накопления отходов по данному адресу, об управляющей организации указанного МКД. По представленной информации администрации района (исх. № 1.1-61-9377 от 17.12.2024, вх. № 1244 от 17.12.2024) установлено, что обслуживание и содержание МКД осуществляет управляющая организация ООО «Николаевская управляющая компания» в соответствии с Постановлением администрации района от 21.06.2024 г. № 755-па (с 01.07.2024 г.); оборудованная контейнерная площадка не внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в настоящее время управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации района проводится работа по включению контейнерной площадки в реестр. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО. Из части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В структуру администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края входит управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (далее – Управление ЖКХ), которое в соответствии с Положением об Управлении ЖКХ, утвержденным решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.01.2017 № 78-434, является отраслевым (функциональным) органом администрации Николаевского муниципального района, осуществляющим полномочия по выработке и реализации политики Николаевского муниципального района и нормативно-правовому регулированию в области жилищных правоотношений и жилищно-коммунального обслуживания населения района, мобилизационной подготовке и формированию мобилизационного заказа на важнейшие виды материально-технических ресурсов (работ, услуг) для обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства района; полномочия по предоставлению муниципальных услуг и исполнению государственных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 1.2 Положения); одной из функций Управления ЖКХ является обеспечение реализации полномочий района в области обращения с ТКО (п. 3.28 Положения). В реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района и сельских поселений Николаевского муниципального района, утвержденный постановлением администрации района от 17.09.2019 № 1043-па (далее – Реестр мест), контейнерная площадка МКД № 141 по ул. Советская г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края не включена. Исходя из вышеизложенного следует, что не обеспечены условия для обращения с ТКО путем создания и содержания места (площадки) накопления ТКО, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Следствием этого является создание предпосылок для загрязнения территории городского поселения.