ООО "ПАНДАИНВЕСТСТРОЙ"

В период с 17.03.2023 по 07.04.2023 на основании задания начальника Управления государственного геологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Н. Огурцовой от 13.03.2023 № 092-2023/н в отношении ООО «Пандаинвестстрой» по лицензии на право пользования недрами БЛГ03274БП проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (акт от 07.04.2023 б/н) (далее – Наблюдение). По результатам Наблюдения установлено: - признаки нарушения п. 3 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, в части нарушения аренды лесных участков. Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты Росреестра (приложение № 4), земельные участки в бассейне верхнего течения р. Кохани Левые не выделены, земли относятся к лесному фонду. Согласно сведениям открытой интерактивной карты «Леса России» (приложение № 5) земельные участки в бассейне верхнего течения р. Кохани Левые числятся как «лесные участки, свободные от аренды». Согласно письму Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 17.03.2023 № 06-08-2548 (приложение № 6) договоров аренды лесных участков с Обществом не зарегистрировано. - нарушение п. 4.2.1 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, в части срока начала проведения работ по геологическому изучению недр, установленный срок до 03.04.2020, согласно письму Амурнедра от 16.03.2023 № 07-35/376 (приложение № 8) информационные отчеты о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020-2022 не представлены, работы не начаты. Также согласно сведениям космической спутниковой съемки дистанционного зондирования земли с портала Sentinel Playground в 2019-2022 гг (приложение № 10) признаков работ по ГИН не выявлено. нарушение п. 4.4 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, в части подготовки и утверждения технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, согласно сведениям ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ТПИ» (приложение № 11) проекта ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений ООО «Пандаинвестстрой» по лицензии БЛГ03274БП не зарегистрировано. За 2022 г. и истекший период 2023 г. акты ликвидации (консервации) горных выработок на согласование в Приамурское МУ РПН не поступали. - нарушение п. 5.1 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, в части объемов и сроков работ по геологическому изучению недр. Согласно календарному плану выполнения работ к проекту ГИН (приложение № 12) в период 2019-2022 гг. предусмотрено бурение скважин общим объемом 6476,8 пог. м. В соответствии с предоставленной отчетностью по форме № 2-ЛС в 2019-2021 работы по геологическому изучению не проводились. Также согласно письму Амурнедра от 16.03.2023 № 07-35/376 информационные отчеты о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020-2022 не представлены. Согласно сведениям космической спутниковой съемки дистанционного зондирования земли с портала Sentinel Playground в 2019-2022 гг признаков работ по ГИН не выявлено. - нарушение п. 9.1, 9.2, 9.3 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, согласно письму Амурнедра от 16.03.2023 № 07-35/376 ежегодные информационные отчеты о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020,2021,2022 гг. не представлены, также отчетность по форме № 2-ЛС за 2019-2022 гг не представлена. - нарушение п. 9.4 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП, согласно проекту ГИН срок представления отчета – 1 кв. 2023 г, однако согласно сведениям ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы экспертизы запасов ТПИ» по состоянию на 04.04.2023 отчет о проведенных работах не поступал. - нарушение п. 10 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03962БП, выразившееся в несоблюдении требований проектной документации по геологическому изучению недр, в части объемов и сроков проведения работ по геологическому изучению недр и в непредставлении геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Указанные действия могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно п. 1, 3-5, 7 и 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недропользователь обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; - представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; - представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; - соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; - выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Также, в соответствии с п. 2 и 3 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: - обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр; - проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Согласно ст. 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами. Согласно абз. 9 ст. 27 Закона о недрах первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, согласно п. 12.3 и 12.4 условий пользования недрами к лицензии БЛГ03274БП нарушение Обществом условий, указанных в пунктах 9.1-9.4 и сроков, указанных в п. 4.2.1 (в части срока начала работ по геологическому изучению) настоящих условий пользования недрами является основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.