ООО "ЖКХ-АМУР"

В Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее – ОНД и ПР по г. Комсомольск-на-Амуре) поступило обращение гражданина с доводами о нарушении требований пожарной безопасности в части размещения в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре пр. Мира, д.32 горючих материалов, выполненных из дерева: сараев, кладовых, подсобных помещений и прочих отходов любых классов опасности. В ходе проведенной предварительной проверки указанных сведений без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее. Согласно выписке из реестра объектов жилищного фонда государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре пр. Мира, д.32 (кадастровый номер 27:22:0031201:20), является Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-АМУР» (ОГРН 1152703001065, ИНН 2703083188), юридический адрес: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д. 42, корп. 5, литер А. Год постройки и ввода в эксплуатацию дома - 1955 год. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ-69) руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Для объективного, всестороннего и качественного реагирования на поступившее обращение сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Комсомольск-на-Амуре осуществлен выезд по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре пр. Мира, д.32, в ходе которого доводы заявителя о размещении в подвальном помещении указанного многоквартирного дома горючих материалов, выполненных из дерева: сараев, кладовых, подсобных помещений и прочих отходов любых классов опасности, подтвердились. Согласно пп «а» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – ППР в РФ) запрещено хранить и применять в подвальных, цокольных и подземных этажах отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы. Согласно пп. «б» п. 16 ППР в РФ запрещено использовать подвальные, подземные и цокольные этажи и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Таким образом, в результате проверки поступившей информации, усматривается возможное бездействие со стороны ООО «ЖКХ-АМУР» в обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре пр. Мира, д.32, что в дальнейшем может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, и привести к нарушению ст. 37 ФЗ-69, пп. «а» п. 16, пп. «б» п. 16 ППР в РФ. При этом, в рассматриваемом случае сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждены. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения требований пожарной безопасности), не имеется. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, в связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, имеются основания для направления в адрес ООО «ЖКХ-АМУР» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст. 37 ФЗ-69, пп. «а» п. 16, пп. «б» п. 16 ППР в РФ.