САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "СТРОИТЕЛЬ"

26.06.2023 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее по тексту – Отдел) поступила информация от ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» о том, что 23.06.2023 в 21 час. 10 мин. по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре на территории СНТ «Строитель» горел мусор на несанкционированной свалке на общей площади 10 кв.м. В ходе проведенной предварительной проверки указанных сведений без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее. Несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (далее по тексту -_ТКО) расположена на территории населенного пункта города Комсомольск-на-Амуре, в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» ОГРН 1022700518444, ИНН 2727004964 (далее по тексту - СНТ «Строитель») в кадастровом квартале 27:22:0020402, ближе к земельному участку с кадастровым номером 27:22:0020402:957, вдоль грунтовой дороги между СНТ «Строитель и СНТ АО «АСЗ», не имеющей кадастрового номера и наименования, что подтверждается Публичной кадастровой картой г. Комсомольска-на-Амуре и согласуется со Схемой расположения элементов планировочной структуры - территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре (Приложение № 2 к постановлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 24.01.2019 № 127-па «Об утверждении Реестра элементов планировочной структуры, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Город «Комсомольск-на-Амуре»). В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ-69) руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее – ППР в РФ) установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Согласно п. 68 ППР, на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. Согласно п. 73 ППР, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Согласно пункта 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772- 2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, проведенной проверкой усматривается бездействие со стороны юридического лица СНТ «Строитель» в допущении размещения свалки горючих отходов вне специально отведенных для этих целей мест и не обеспечении очистки территории от горючих отходов в границах СНТ «Строитель» в кадастровом квартале 27:22:0020402, ближе к земельному участку с кадастровым номером 27:22:0020402:957, вдоль грунтовой дороги между СНТ «Строитель и СНТ АО «АСЗ», не имеющей кадастрового номера и наименования, что в дальнейшем может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, и привести к нарушению, ст. 37 ФЗ-69, пунктов 67, 68, 73 ППР в РФ. При этом, в рассматриваемом случае сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждены. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения требований пожарной безопасности), не имеется. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, в связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, имеются основания для направления в адрес СНТ «Строитель» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст. 37 ФЗ-69, пунктов 67, 68, 73 ППР в РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению выполнения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 67, 68, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 2) Направить уведомление об исполнении предостережения (в срок не позднее 65 дней со дня направления предостережения) в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по адресу: Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, ул. Севастопольская, 27 (каб. 207) тел. 8 (4217) 55-09-08, e-mail: kms@27.mchs.gov.ru