ФБУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

03.05.2023 года в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее – ОНД и ПР по г. Комсомольск-на-Амуре) поступила информация от ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю», что по адресу г. Комсомольска-на-Амуре в ул. Парижской Коммуны д. 38, корп. 3, 02.05.2023 в заброшенном неэксплуатируемом здании на первом этаже горели лестница, деревянные перегородки на общей площади 20 кв.м. В ходе проведенной предварительной проверки указанных сведений без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее. Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание принадлежит Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", ИНН: 2721124655, ОГРН: 1052700148335 с кадастровым номером 27:22:0030202:91, находящийся по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, Центральный округ, ул. Парижской Коммуны, д. 38, корп. 3. В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ-69) руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – ППР в РФ) руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей. На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня. Таким образом, в результате предварительной проверки поступившей информации усматривается возможное бездействие ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", в необеспечении очистки объекта защиты от горючих отходов, мусора по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Центральный округ, ул. Парижской Коммуны, д. 38, корп. 3 (с кадастровым номером 27:22:0030202:91), что в дальнейшем может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, и привести к нарушению ст. 62, ст. 99 ФЗ-123, ст. 37 ФЗ-69, п. 73 ППР в РФ. При этом, в рассматриваемом случае сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждены. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима), не имеется. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, возможное не проведение работы по обеспечению очистки объекта защиты от горючих отходов, мусора, расположенных по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Центральный округ, ул. Парижской Коммуны, д. 38, корп. 3 (с кадастровым номером 27:22:0030202:91), находящегося в собственности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению выполнения ст. 37 ФЗ-69, п. 73 ППР. 2) Направить уведомление об исполнении предостережения (в срок не позднее 65 дней со дня направления предостережения) в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по адресу: Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, ул. Севастопольская, 27 (каб. 207) тел. 8 (4217) 55-09-08, e-mail: kms@27.mchs.gov.ru