ПАО "ОАК"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по заданию председателя комитета от 16.06.2022 № 52 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с ч. 4. 1, 4 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение (при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения) относятся к регулируемым видам деятельности. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; - утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с Положением о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр (далее – комитет, Положение) на территории Хабаровского края органом, наделенным полномочиями по: - регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.1 Положения); - утверждению производственных программ организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.4 Положения); - осуществлению контроля за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение (пп. 4.4.3 Положения), является комитет. В соответствии с п. 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ производственной программой организации, осуществляющей, водоснабжение и водоотведение, является программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Пунктом 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) установлено, что при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий, в том числе расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в том числе определенных на основе результатов технических обследований, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения таких организаций. Согласно п. 11 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения, предусмотренных инвестиционными и производственными программами в течение периода регулирования. В этой связи, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила, в силу п. 32 которых, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. Постановлением комитета от 16.12.2020 № 40/115 (далее - постановление № 40/115) установлены тарифы на транспортировку холодной воды для акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" (далее –АО "Компания "Сухой") на 2021 - 2023 годы. Постановлением комитета от 08.11.2017 № 31/35 (далее – постановление № 31/35) установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей АО "Компания "Сухой" на 2018 - 2022 годы. Постановлением комитета от 09.08.2017 № 21/28 (далее – постановление № 21/28) установлены тарифы на водоотведение для потребителей АО "Компания "Сухой" на 2018 - 2022 годы. Соответственно АО "Компания "Сухой" является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Информация о прекращении регулируемого вида деятельности от АО "Компания "Сухой" в адрес комитета не поступала. Пунктом 1 постановления № 40/115 утверждена производственная программа на транспортировку холодной воды для АО "Компания "Сухой", в том числе, на 2021 год. Пунктом 1 постановления № 31/35 утверждена производственная программа горячего водоснабжения с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для АО "Компания "Сухой", в том числе, на 2021 год. Пунктом 1 постановления № 21/28 утверждена производственная программа на водоотведение для АО "Компания "Сухой", в том числе, на 2021 год. При этом, отчеты о выполнении производственных программ за 2021 год АО "Компания "Сухой" в установленный срок в комитет не представлены. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 32 Правил, в действиях (бездействии) АО "Компания "Сухой" выявлены нарушения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО "Компания "Сухой" с 01.06.2022 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником АО "Компания "Сухой" является ПАО "ОАК". В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Таким образом, ПАО "ОАК" является правопреемником АО "Компания "Сухой", в том числе, по исполнению обязанностей по представлению в уполномоченный орган отчетов о выполнении производственных программ за предыдущий год. Информация о прекращении регулируемых видов деятельности от ПАО "ОАК" в адрес комитета также не поступала.