ОАО "РЖД"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по Заданию председателя комитета от 23.06.2022 № 57 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Постановлениями комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - комитет): - от 15.07.2020 № 19/1 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в Лермонтовском сельском поселении (станция Розенгартовка) Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2021 годы; - от 24.11.2021 № 38/66 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в Лермонтовском сельском поселении (станция Розенгартовка) Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2022 год; - от 08.07.2020 № 18/2 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в городском округе "Город Бикин" Хабаровского края на 2020 - 2021 годы; - от 24.11.2021 № 38/65 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в городском округе "Город Бикин" Хабаровского края на 2022 год; - от 18.12.2019 № 42/123 установлены тарифы на транспортировку холодной воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в городском округе "Город Хабаровск" на 2020 - 2022 годы; - от 19.12.2018 № 40/85 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей санатория-профилактория "Горячий ключ" структурного подразделения дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в поселке Тумнин Ванинского района на 2019 - 2023 годы. - от 19.12.2017 № 38/80 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) на 2018 - 2022 годы; - от 27.09.2017 № 25/12 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Комсомольский участок) на 2018 - 2022 годы; - от 09.12.2020 № 38/52 установлены тарифы на транспортировку воды для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Высокогорная) на 2021 год; - от 09.10.2019 № 30/32 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (котельная станции Тумнин) на 2019 - 2022 годы; - от 12.12.2018 № 37/91 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Высокогорная) на 2019 - 2023 годы; - от 14.11.2018 № 33/13 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Совгавань - Сортировочная) на 2019 - 2023 годы; - от 24.10.2018 № 30/15 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (санаторий-профилакторий "Железнодорожник") на 2019 - 2023 годы; - от 09.12.2020 № 38/53 установлены тарифы на транспортировку сточных вод для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Новый Ургал) на 2021 год - от 16.12.2020 № 40/116 установлены тарифы на транспортировку сточных вод для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 год; - от 24.11.2021 № 38/68 установлены тарифы на транспортировку сточных вод для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в городском округе "Город Хабаровск" на 2022 год; - от 15.07.2020 № 19/2 установлены тарифы на транспортировку сточных вод для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в Лермонтовском сельском поселении (станция Розенгартовка) Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2021 годы; - от 24.11.2021 № 38/67 установлены тарифы на транспортировку сточных вод для ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Хабаровский участок) в Лермонтовском сельском поселении (станция Розенгартовка) Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2022 год. В связи с чем, ОАО "РЖД" обязано раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 (далее - Стандарты). Регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее – ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем (пп. "а" п. 3 Стандартов). ● В соответствии с п. 11 Стандартов регулируемой организацией не позднее 10 календарных дней со дня изменения информации раскрываются сведения об этих изменениях в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация. Постановлением комитета: - от 23.06.2021 № 19/12 внесены изменения в постановление комитета от 27.09.2017 № 25/12, которым установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Комсомольский участок) на 2018 - 2022 годы, в том числе, в тарифы на питьевую воду, с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 23.06.2021 № 19/5 внесены изменения в постановление комитета от 09.10.2019 № 30/32, которым установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (котельная станции Тумнин) на 2019 - 2022 годы, в том числе, в тарифы на компонент на тепловую энергию, компонент на холодную воду, с 01.07.2022 по 31.12.2022; - от 15.12.2021 № 40/6 внесены изменения в постановление комитета от 12.12.2018 № 37/91, которым установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Цен-тральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Высокогорная) на 2019 - 2023 годы, в том числе, в тарифы на компонент на тепловую энергию, компонент на холодную воду, с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 15.12.2021 № 40/8 внесены изменения в постановление комитета от 14.11.2018 № 33/13, которым установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Цен-тральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Совгавань - Сортировочная) на 2019 - 2023 годы, в том числе, в тарифы на компонент на тепловую энергию, компонент на холодную воду, с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 08.06.2022 № 17/2 внесены изменения в постановление комитета от 19.12.2018 № 40/85, которым установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей санатория-профилактория "Горячий ключ" структурного подразделения дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в поселке Тумнин Ванинского района на 2019 - 2023 годы, в том числе, в тарифы на питьевую воду, с 01.01.2023 по 31.12.2023. Первоначальная информация об установленных тарифах подлежала раскрытию во ФГИС ЕИАС, соответственно, сведения об изменениях подлежат раскрытию в том же источнике. Изменения были внесены 23.06.2021, 15.12.2021 и 08.06.2022. Соответственно, последними днями для раскрытия сведений об изменениях в раскрытой информации, являлись 03.07.2021, 25.12.2021 и 18.06.2022 (соответственно). Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), изменения в раскрытой информации: - по Комсомольскому участку (постановление от 23.06.2021 № 19/12) – не раскрыты; - по котельной станции Тумнин (постановление от 23.06.2021 № 19/5) – не раскрыты; - по станции Высокогорная (постановление от 15.12.2021 № 40/6) – не раскрыты; - по станции Совгавань – Сортировочная (постановление от 15.12.2021 № 40/8) – не раскрыты; - по поселку Тумнин Ванинского района - санаторий-профилакторий "Горячий ключ" (постановление от 08.06.2022 № 17/2) – не раскрыты. ● В соответствии с п. 32 Стандартов регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 21 Стандартов. Пунктом 21 Стандартов предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Тарифы на транспортировку воды, а также на питьевую воду для ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2021 и на 2022. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 21 Стандартов, являлось: - за II квартал 2021 - 30.07.2021; - за III квартал 2021 - 30.10.2021; - за IV квартал 2021 - 30.01.2022; - за I квартал 2022 - 30.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 21 Стандартов: - по транспортировке воды: ♦ по станции Высокогорной: - за III квартал 2021 – не раскрыта; - по питьевой воде (питьевому водоснабжению): ♦ по Комсомольскому участку: - за III квартал 2021 – не раскрыта. ● В соответствии с п. 49 Стандартов регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы раскрывается информация, указанная в п. 39 - 41 Стандартов (за исключением информации, указанной в подпункте "з" пункта 41 Стандартов). Пунктом 39 Стандартов предусмотрено раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности). Пунктом 40 Стандартов предусмотрено раскрытие информации об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям. Пунктом 41 Стандартов предусмотрено раскрытие информации об инвестиционных программах регулируемой организации. Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 39 - 41 Стандартов (за исключением информации, указанной в подпункте "з" пункта 41 Стандартов), являлось 30.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 39 - 41 Стандартов (за исключением информации, указанной в подпункте "з" пункта 41 Стандартов), за 2021 год: - по Комсомольскому участку (постановление от 27.09.2017 № 25/12 в части водоотведения) – не раскрыта. ● В соответствии с п. 53 Стандартов регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 42 Стандартов. Пунктом 42 Стандартов предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения. Тарифы на транспортировку сточных вод, а также на водоотведение для ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2021 и на 2022. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 42 Стандартов, являлось: - за II квартал 2021 - 30.07.2021; - за III квартал 2021 - 30.10.2021; - за IV квартал 2021 - 30.01.2022; - за I квартал 2022 - 30.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 42 Стандартов: - по транспортировке сточных вод: ♦ по станции Новый Ургал - за III квартал 2021 – не раскрыта; - по водоотведению: ♦ по Комсомольскому участку: - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 – не раскрыта. ● В соответствии с п. 74 Стандартов регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 63 Стандартов по водоснабжению. Пунктом 63 Стандартов предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе горячего водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе горячего водоснабжения. Тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2021 и на 2022. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 63 Стандартов, являлось: - за II квартал 2021 - 30.07.2021; - за III квартал 2021 - 30.10.2021; - за IV квартал 2021 - 30.01.2022; - за I квартал 2022 - 30.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 63 Стандартов: ♦ по котельной станции Тумнин: - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по станции Высокогорной: - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по станции Совгавань – Сортировочная: - за III квартал 2021 – не раскрыта. Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено систематическое нарушение Стандартов.