ООО "МАСШТАБ"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе проведения по заданию председателя комитета от 16.06.2022 № 52 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) холодное водоснабжение относится к регулируемому виду деятельности. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; - утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с Положением о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 142-пр (далее – комитет, Положение) на территории Хабаровского края органом, наделенным полномочиями по: - регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.1 Положения); - утверждению производственных программ организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения (пп. 4.2.4 Положения); - осуществлению контроля за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение (пп. 4.4.3 Положения), является комитет. В соответствии с п. 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ производственной программой организации, осуществляющей, водоснабжение и водоотведение, является программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. Пунктом 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) установлено, что при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий, в том числе расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в том числе определенных на основе результатов технических обследований, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения таких организаций. Согласно п. 11 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения, предусмотренных инвестиционными и производственными программами в течение периода регулирования. В этой связи, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила, в силу п. 32 которых, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. Постановлением от 28.11.2018 № 35/20 (далее – постановление № 35/20) установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей ООО "Масштаб" в Амурском муниципальном районе на 2019 - 2021 годы. Соответственно, ООО "Масштаб" является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения. Информация о прекращении регулируемого вида деятельности от ООО "Масштаб" в адрес комитета не поступала. Пунктом 1 постановления № 35/20 утверждена производственная программа для ООО "Масштаб", в том числе, на 2021 год. С целью информационного обмена между организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, приказом Федеральной службы по тарифам от 09.12.2009 № 317 утвержден Порядок использования электронной цифровой подписи в Единой информационно-аналитической системе "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее соответственно – Порядок, ЕИАС). В силу п. 6 Порядка информационный обмен происходит с участием организаций, осуществляющих передачу информации в электронном виде по каналам связи от организаций, представляющих отчетность в органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. В целях осуществления функции комитета в части государственного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения комитет дополнительно письмом от 03.02.2022 № 3-1-5-394 через ЕИАС известил регулируемые организации, включая ООО "Масштаб", о необходимости представления в срок до 01.04.2022 года отчета о выполнении производственной программы за 2021 год. Согласно данным ЕИАС указанное письмо получено ООО "Масштаб" 06.02.2022. При этом, отчет о выполнении производственной программы за 2021 год ООО "Масштаб" в установленный срок в комитет не представлен. Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. 32 Правил, в действиях (бездействии) ООО "Масштаб" выявлены нарушения.