ОАО "РЖД"

При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет) регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере теплоснабжения, в ходе проведения по Заданию председателя комитета от 23.06.2022 № 57 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ) теплоснабжающие, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации теплоснабжающими, теплосетевыми организациями. Постановлением комитета: - от 17.01.2018 № 2/1 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Хабаровск - 1, котельная ЛВЧД - 1) на 2018 - 2021 годы; - от 23.09.2020 № 28/11 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Комсомольская дистанция гражданских сооружений - структурное подразделение Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги") (станция Мылки городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района) на 2021 - 2025 годы (утратило силу с 18.12.2021); - от 09.10.2019 № 30/3 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (котельная станции Тумнин) на 2019 - 2022 годы; - от 12.12.2018 № 37/90 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Высокогорная) на 2019 - 2023 годы; - от 14.11.2018 № 33/12 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Тырма) на 2019 - 2023 годы; - от 14.11.2018 № 33/11 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ) на 2019 - 2023 годы; - от 14.11.2018 № 33/10 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Совгавань - Сортировочная) на 2019 - 2023 годы; - от 07.11.2018 № 32/2 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Новый Ургал) в Верхнебуреинском муниципальном районе на 2019 - 2023 годы; - от 31.10.2018 № 31/13 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Розенгартовка) на 2018 - 2023 годы; - от 24.10.2018 № 30/14 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (санаторий-профилакторий "Железнодорожник") на 2019 - 2023 годы; - от 24.10.2018 № 30/13 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Красная Речка) на 2019 - 2023 годы; - от 24.10.2018 № 30/12 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (станция Вяземская, пост ЭЦ) на 2019 - 2023 годы; - от 24.10.2018 № 30/11 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого АО "РЖД") (станция Бикин, пост ЭЦ) на 2019 - 2023 годы; - от 14.10.2020 № 31/1 установлены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям Хабаровского участка Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" на 2021 - 2023 годы; - от 13.09.2017 № 24/2 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям Хабаровской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на 2018 - 2022 годы; - от 26.07.2017 № 20/1 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по теплоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Комсомольский участок) на 2018 - 2022 годы; - от 12.12.2018 № 37/93 установлены тарифы на теплоноситель для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ) на 2019 - 2023 годы; - от 12.12.2018 № 37/92 установлены тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ) на 2019 - 2023 годы. В связи с чем, ОАО "РЖД" обязано раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 (далее – Стандарты по теплоснабжению). Регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее – ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем (п. 3 Стандартов по теплоснабжению). В соответствии с п. 13 Стандартов по теплоснабжению в случае, если регулируемая организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно. В случае если регулируемыми организациями оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения и если в отношении указанных систем устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой системе теплоснабжения. ● В соответствии с п. 12 Стандартов по теплоснабжению регулируемой организацией не позднее 10 календарных дней со дня изменения информации раскрываются сведения об этих изменениях в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация. Постановлениями комитета: - от 13.10.2021 № 33/9 внесены изменения в постановление комитета от 13.09.2017 № 24/2, которым установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям Хабаровской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на 2018 - 2022 годы, в том числе, в тарифы с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 27.10.2021 № 35/5 внесены изменения в постановление комитета от 26.07.2017 № 20/1 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по теплоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД") (Комсомольский участок) на 2018 - 2022 годы, в том числе, в тарифы с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 15.12.2021 № 40/10 внесены изменения в постановление комитета от 12.12.2018 № 37/93, которым установлены тарифы на теплоноситель для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодо-снабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ) на 2019 - 2023 годы, в том числе, в тарифы с 01.01.2022 по 31.12.2022; - от 15.12.2021 № 40/9 внесены изменения в постановление комитета от 12.12.2018 № 37/92 установлены тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ОАО "РЖД" (Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ) на 2019 - 2023 годы, в том числе, в тарифы на компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию с 01.01.2022 по 31.12.2022. Первоначальная информация об установленных тарифах подлежала раскрытию во ФГИС ЕИАС, соответственно, сведения об изменениях подлежат раскрытию в том же источнике. Изменения были внесены 23.06.2021, 18.08.2021, 13.10.2021, 27.10.2021 и 15.12.2021. Соответственно, последними днями для раскрытия сведений об изменениях в раскрытой информации, являлись 03.07.2021, 28.08.2021, 23.10.2021, 03.11.2021 и 25.12.2021 (соответственно). Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), изменения в раскрытой информации: - по Хабаровской дистанции гражданских сооружений (постановление от 13.10.2021 № 33/9) – не раскрыты; - по Комсомольскому участку (постановление от 27.10.2021 № 35/5) – не раскрыты; - по станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ (теплоноситель) (постановление от 15.12.2021 № 40/10) – не раскрыты; - по станция Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ (горячая вода в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) (постановление от 15.12.2021 № 40/9) – не раскрыты. ● В соответствии с п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению регулируемой организацией подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информация, указанная в пп. "е" и "ж" п. 20 Стандартов по теплоснабжению. Подпунктами "е" и "ж" п. 20 Стандартов по теплоснабжению предусмотрено раскрытие информации о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации, об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных п. 76 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808. Тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2021 и на 2022 годы. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной пп. "е" и "ж" п. 20 Стандартов по теплоснабжению, являлось: - за II квартал 2021 - 10.07.2021; - за III квартал 2021 - 10.10.2021; - за IV квартал 2021 - 10.01.2022; - за I квартал 2022 - 10.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная пп. "е" и "ж" п. 20 Стандартов по теплоснабжению: ♦ по станции Мылки городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района (постановление от 23.09.2020 № 28/11, утратило силу с 18.12.2021): - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по котельной станции Тумнин (постановление от 09.10.2019 № 30/3): - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 - раскрыта 11.04.2022, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; ♦ по станции Высокогорной (постановление от 12.12.2018 № 37/90): - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 - раскрыта 11.04.2022, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; ♦ по станции Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ (постановление от 14.11.2018 № 33/11): - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 - раскрыта 11.04.2022, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; ♦ по станции Совгавань - Сортировочная (постановление от 14.11.2018 № 33/10): - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 - раскрыта 11.04.2022, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; ♦ по станции Новый Ургал (постановление от 07.11.2018 № 32/2): - за II квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за IV квартал 2021 – не раскрыта; - за I квартал 2022 - раскрыта 11.04.2022, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; ● В соответствии с п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению регулируемой организацией подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 1 марта текущего года, информация, указанная в п. 24 Стандартов по теплоснабжению. Пунктом 24 Стандартов по теплоснабжению предусмотрено раскрытие информации об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), в том числе, сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 8 Закона № 190-ФЗ. Тарифы на тепловую энергию, передачу тепловой энергии, теплоносителя, на теплоноситель и на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2022 год. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 24 Стандартов по теплоснабжению, на 2022 год, являлось 28.02.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 24 Стандартов по теплоснабжению: - по котельной станции Тумнин (тепловая энергия) – не раскрыта; - по станции Высокогорной (тепловая энергия) – не раскрыта; - по станции Тырма (тепловая энергия) - раскрыта 17.02.2022, то есть, в пределах срока, предусмотренного п. 12(1) Стандартов по теплоснабжению; - по станции Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ (тепловая энергия, теплоноситель, горячая вода в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) – не раскрыта; - по станции Совгавань – Сортировочная (тепловая энергия) – не раскрыта; - по станции Новый Ургал (тепловая энергия) – не раскрыта. - по Комсомольскому участку (передача тепловой энергии, теплоносителя) – не раскрыта. ● В соответствии с п. 32 Стандартов по теплоснабжению регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 22 Стандартов по теплоснабжению. Пунктом 22 Стандартов по теплоснабжению предусмотрено раскрытие информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. Тарифы на тепловую энергию, передачу тепловой энергии, теплоносителя, на теплоноситель и на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ОАО "РЖД" установлены, в том числе, на 2021 и на 2022 годы. Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 22 Стандартов по теплоснабжению, являлось: - за II квартал 2021 - 30.07.2021; - за III квартал 2021 - 30.10.2021; - за IV квартал 2021 - 30.01.2022; - за I квартал 2022 - 30.04.2022. Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 22 Стандартов по теплоснабжению: ♦ по станции Мылки городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района (постановление от 23.09.2020 № 28/11, утратило силу с 18.12.2021): - за III квартал 2021 – раскрыта 29.11.2021, то есть, с нарушением срока, предусмотренного п. 32 Стандартов по теплоснабжению; ♦ по котельной станции Тумнин: - за III квартал 2021 – не раскрыта; - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по станции Комсомольск - Сортировочная, котельная ПТОЛ: - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по станции Совгавань - Сортировочная: - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по станции Новый Ургал: - за III квартал 2021 – не раскрыта; ♦ по Комсомольскому участку (передача тепловой энергии, теплоносителя): - за III квартал 2021 – не раскрыта. Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено систематическое нарушение Стандартов по теплоснабжению.