ООО "ЭЛЬГУЗА"

В адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора 30.09.2022 поступило обращение, содержащее сведения о предполагаемом участке загрязнения поверхностного водного объекта руч. Золотой в Зейском районе Амурской области. Согласно открытым данным информационных сервисов, размещенных в сети «Интернет», руч. Золотой является притоком р. Большая Пёра. На основании выездного обследования 13.10.2022 осмотрена долина руч. Золотой Зейского района Амурской области. В долине руч. Золотой находится вахтовый поселок, ближе к истоку руч. Золотой расположен полигон ведения горных работ. На момент осмотра на полигоне осуществляла деятельность тяжелая техника (экскаваторы, бульдозеры), промывочный прибор типа «скруббер», который на момент осмотра не работал. На участке оборудованы руслоотводная и нагорная канавы, рабочий и фильтрационные отстойники. В дамбе последнего фильтрационного отстойника обнаружен проран, откуда вода напрямую попадает в руч. Золотой. При осмотре руч. Золотой в месте ниже ведения горных работ установлено визуальное загрязнение природной воды. В целях оценки влияния полигона ведения горных работ на состояние поверхностного водного объекта руч. Золотой отобраны пробы природной воды выше и ниже по течению от участка ведения горных работ в следующих географических координатах: Проба № 1 (Выше участка горных работ) - N53°14'26,64"с.ш. E126°58'29,03"в.д.; Проба № 2 (500 м. ниже участка горных работ) - N53°15'24,94"с.ш. E127°00'14,8"в.д.; Проба № 3 (750 м. ниже участка горных работ) - N53°15'26,58"с.ш. E127°00'14,52"в.д; Проба № 4 (1000 м. ниже участка горных работ) - N53°15'28,84"с.ш. E127°00'13,18"в.д. Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – ЦЛАТИ по Амурской области от 27.10.2022 № 135 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения концентраций взвешенных веществ в руч. Золотой к фоновому значению ниже участка горных работ на 4,2 мг/дм3. Согласно Федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее – ФГИС «АСЛН») (https://asln.rosnedra.gov.ru), ООО «ЭЛЬГУЗА» владеет лицензией на право пользования недрами БЛГ 03792 БЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых в бассейне руч. Золотой. Согласно п. 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недропользователь обязан обеспечить: - соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; - выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с п. 10 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии БЛГ 03792 БЭ) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об ООС) установлено, что недра и поверхностные воды относятся к компонентам природной среды; вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Статьей 3 Закона об ООС установлено, в том числе, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 4 Закона об ООС, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) к основным принципам водного законодательства относятся, в том числе: - значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; - приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Водного кодекса при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу ч. 2 ст. 56 Водного кодекса проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 7 и 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции. Таким образом, в ходе проведения выездного обследования, установлено, что в действиях ООО «ЭЛЬГУЗА» установлено нарушение с пунктов 1, 7 и 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах, выразившееся в загрязнении поверхностного водного объекта взвешенными веществами руч. Золотой. За невыполнение требований законодательства в области охраны собственности, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами».