ГАУ СК "ЦЕНТР ВОЕННО-СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИИ НИКИТЫ ГУСЕВА"

2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях : работодателя ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева», выразившиеся в нарушениях трудового законодательства РФ при проведении организационно-штатных мероприятий (обращение Басанова А.Н., Горчаковой Н.С.) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 4 части первой статьи 77, пункт 2 части первой статьи 81 ТК Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного ТК Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 ТК Российской Федерации. По общему правилу решение о проведении организационно-штатных мероприятий принимается руководителем организации с обязательным соблюдением необходимых процедур: в частности, при сокращении работников, это (ч. 3 ст. 81, ст. ст. 82, 179, 180 ТК РФ): • уведомление сокращаемых работников под подпись не менее чем за два месяца до увольнения; • предложение сокращаемым работникам вакантных должностей; • уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если проведение организационно-штатных мероприятий может привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; • соблюдение правил о преимущественном оставлении на работе отдельных категорий работников; • предоставление соответствующих гарантий и компенсаций. После принятия решения о сокращении численности (штата) работодателем издается приказ об исключении из штатного расписания определенных штатных единиц или должностей либо об утверждении нового штатного расписания без включения в него сокращаемых должностей. В решении о проведении организационно-штатных мероприятий указываются сроки их проведения. В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 на работодателя возлагается обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения. Согласно требований ст. 180 Трудового кодекса РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее, чем за два месяца до увольнения. Согласно условиям трудового договора от 01.06.2023 № б/н и условиям дополнительных соглашений Басанов А.Н. был принят на должность начальника отдела общей физической подготовки и патриотического воспитания в ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева» с 01.06.2023. Согласно приказа от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания» с 10.01.2025 вводится в действие новое штатное расписание с численностью 68,25 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда – 1.618.028 руб. В ранее действовавшем штатном расписании, утвержденном 28.03.2024 численность – 71,25 штатных единиц, месячный фонд оплаты труда – 1.618.029 руб. Ранее в штатном расписании имелось 8 отделов. В новом штатном расписании - 6 отделов. Согласно приказа от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания» с 10.01.2025 из штатного расписания Общества исключаются следующие отделы: отдел общей физической подготовки и патриотического воспитания, отдел финансового обеспечения, отдел материально-технического обеспечения, а также сектор учебной и организационной работы. В то же время создаются отдел финансового и материально-технического обеспечения и учебно-методический отдел, вводится должность помощника руководителя. Однако, контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении Басанова А.Н. с приказом от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания». Соответственно, прихожу к выводу о нарушении контролируемым лицом требований ст. 22 ТК РФ, а именно требования об ознакомлении работников с локальным актом. Проанализировав представленное штатное расписание, действовавшее с 01.01.2024 и штатное расписание, действующее с 10.01.2025, прихожу к выводу о том, что в организации имело место сокращение численности и штата. В материалы дела представлено уведомление Басанову А.Н. от 28.10.2024 № 02-851 «Об увольнении в связи с сокращением должности». Однако в самом уведомлении указано, что проводится сокращение численности. В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предлагать другую имеющуюся работу (вакантную должность) работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников. Также, в указанном уведомлении Басанову А.Н. предлагались вакантные должности: помощника руководителя, главного специалиста отдела финансового и материально-технического обеспечения, специалиста по организационной работе учебно-методического отдела. Данное уведомление получено Басановым А.Н. 31.10.2024, согласно росписи на уведомлении. Однако, в уведомлении отсутствует согласие или отказ Басанова А.Н. от предложенных должностей. Контролируемым лицом не представлено документов, свидетельствующих об ознакомлении Басанова А.Н. с имеющимися в организации вакантными должностями на 31.10.2024. Контролируемым лицом не представлены документы, о наличии вакантных должностей в период проведения организационно-штатных мероприятий, соответственно не представляется возможным проверить все ли вакантные должности соответствующие квалификации Басанова А.Н. были ему предложены. В письменных пояснениях контролируемого лица указано, что проведен анализ, посредством которого установлено, что у Басанова А.Н. отсутствует преимущественное право на оставление на работе. Отмечаю, что контролируемым лицом не представлены документы по определению преимущественного права на оставление на работе (отсутствует приказ о создании комиссии, протокол заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление работников на работе). Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение ст. 179 ТК РФ контролируемым лицом не рассматривался вопрос по определению преимущественного права на оставление работников на работе. 06.11.2024 от Басанова А.Н. поступает заявление об увольнении по сокращению 07.11.2024 досрочно. Приказом от 06.11.2024 № 143-л/с Басанов А.Н. был уволен по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). С приказом об увольнении Басанов А.Н. был ознакомлен. Однако, установлено, что в приказе об увольнении неверно был указан период, за который положена выплата выходного пособия за первый месяц. Приказом от 18.02.2025 № 61-л/с внесены изменения в приказ об увольнении Басанова А.Н. однако документов, свидетельствующих о направлении данного приказа Басанову А.Н. не представлено (нарушение ст. 22 ТК РФ) Аналогичная ситуация выявлена при увольнении Горчаковой Н.С. Согласно трудового договора от 25.08.2023 № 52 Горчакова Н.С. была принята на должность начальника отдела финансового обеспечения ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева». Контролируемым лицом не представлены документы, свидетельствующие об ознакомлении Горчаковой Н.С. с приказом от 28.10.2024 № 289-ОД «Об утверждении штатного расписания». Соответственно, прихожу к выводу о нарушении контролируемым лицом требований ст. 22 ТК РФ, а именно требования об ознакомлении работников с локальным актом. В материалы дела представлено уведомление Горчаковой Н.С. от 28.10.2024 № 02-850 «Об увольнении в связи с сокращением должности». Однако в уведомлении указано, что проводится сокращение численности. Также в указанном уведомлении Горчаковой Н.С. предлагались вакантные должности: помощника руководителя, главного специалиста отдела финансового и материально-технического обеспечения, специалиста по организационной работе учебно-методического отдела. Данное уведомление получено Горчаковой Н.С. 29.10.2024, согласно росписи на уведомлении. В уведомлении имеется согласие Горчаковой Н.С. с предложенной должностью (однако не возможно определить с какой предложенной должностью из 3 согласна Горчакова Н.С.) Контролируемым лицом не представлено документов, свидетельствующих об ознакомлении Горчаковой Н.С. с имеющимися в организации вакантными должностями на 31.10.2024. Контролируемым лицом не представлены документы, о наличии вакантных должностей в период проведения организационно-штатных мероприятий, соответственно не представляется возможным проверить все ли вакантные должности соответствующие квалификации Горчаковой Н.С. были ей предложены. В письменных пояснениях контролируемого лица указано, что проведен анализ, посредством которого установлено, что у Горчаковой Н.С. отсутствует преимущественное право на оставление на работе. Отмечаю, что контролируемым лицом не представлены документы по определению преимущественного права на оставление на работе (отсутствует приказ о создании комиссии, протокол заседания комиссии по определению преимущественного права на оставление работников на работе). Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение ст. 179 ТК РФ контролируемым лицом не рассматривался вопрос по определению преимущественного права на оставление работников на работе. 01.11.2024 от Горчаковой А.Н. поступает заявление об увольнении по сокращению 05.11.2024 досрочно. Приказом от 01.11.2024 № 138-л/с Горчакова А.Н. была уволена по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). С приказом об увольнении Горчакова А.Н. была ознакомлена. Однако, установлено, что в приказе об увольнении неверно был указан период, за который положена выплата выходного пособия за первый месяц и как следствие неверно рассчитана сумма выходного пособия. И только после направления запроса Гострудинспекции, контролируемым лицом был произведен перерасчет и Горчаковой Н.С. произведена доплата в размере 5743,80 руб. (нарушение ст. 140 ТК РФ) Однако, контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие выплату компенсации за задержку выплат (нарушение ст. 236 ТК РФ) Приказами от 18.02.2025 № 60-л/с, и от 03.03.2025 №70-л/с внесены изменения в приказы об увольнении Горчаковой Н.С. и доплате выходного пособия, однако документов, свидетельствующих о направлении данных приказов Горчаковой Н.С. не представлено. На основании вышеизложенного, организационно-штатные мероприятия в ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева» были проведены с грубыми нарушениями трудового законодательства РФ.