ООО "ЭКОСЕРВИС"

Согласно сведений ФГИС «АСЛН» ООО «Экосервис» на основании лицензии на право пользование недрами СТВ00584ЗЭ от 10.08.2001 (далее – лицензия) предоставлен в пользование участок недр. Лицензия аннулирована 02.04.2024. Согласно абз. 7 ст. 9 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. Основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (п. 9 ч. 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). В соответствии с п. 4 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2127 утвержден порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее – Порядок № 2127). Согласно п. 6 Порядка № 2127 в состав комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители Агентства, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства энергетики Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных учреждений (соответственно и Управление). В адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами не поступал. Согласно сведений ФГИС «АСЛН» проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами по указанной лицензии до настоящего времени не согласован, что подтверждается отсутствием протокола согласования указанного проекта. Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 (осуществляющий государственный геологический контроль (надзор) – Росприроднадзор и его территориальные органы) и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269 утверждены формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания. Акты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на рассмотрение в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора не поступали. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны ООО «Экосервис» приводит к нарушению: абз. 7 ст.9, п. 9 ч.1 ст. 23, п. 4 ст. 23.2, ч.5 ст. 26 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Одновременно сообщаем, что предостережение согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является одним из видов профилактических мероприятий направленных на создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.