МП НМО СК "РАСШЕВАТСКИЙ ВОДОКАНАЛ"

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Управления федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (от 16.12.2024 № 9366/01-15) по факту самовольного пользования недрами МП НГО СК «Расшеватский водоканал» (ИНН 2615010800), на участке недр по аннулированной 02.05.2024 лицензии СТВ00707ВЭ (добыча подземных вод из артезианских скважин) во втором и третьем квартале 2024 года, что подтверждается налоговыми декларациями по водному налогу за второй и третий кварталы 2024 года (далее - обращение). В рамках рассмотрения обращения Управлением установлено, что согласно сведений Федеральной информационной автоматизированной системы лицензирования Роснедра (далее - ФГИС АСЛН) действие лицензии СТВ00707ВЭ, сроком действия от 25.05.2004 до 01.05.2024, с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технического обеспечения объектов промышленности (далее – лицензия) прекращено 02.05.2024. С целью подтверждения факта самовольного пользования недрами Управлением в Управление федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю были направлены запросы о представлении информации об объёмах добычи МП НГО СК «Расшеватский водоканал» подземных вод во втором и в третьем кварталах 2024 года, на ранее предоставленном участке недр по аннулированной 02.05.2024 лицензии СТВ00707ВЭ. Из ответов Управления федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю от 24.12.2024 №9618/01-15, от 10.01.2025 № 97/01-15 следует, что МП НГО СК «Расшеватский водоканал» на указанном участке недр добыло подземной пресной воды во втором квартале 2024 года 43,036 тыс. куб. м, в том числе: при заборе воды в целях водоснабжения населения 41,570 тыс. куб. м; на иные цели 1,466 тыс. куб. метров, в третьем квартале добыто подземной воды: 44,289 тыс. куб. м, в том числе: при заборе воды в целях водоснабжения населения 42,988 тыс. куб. м; иные цели 1,301 тыс. куб. метров. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При этом в ходе рассмотрения обращения установлено, что МП НГО СК «Расшеватский водоканал» осуществлена добыча пресных подземных вод во втором и третьем квартале в объёме 87,325 тыс. куб. метров после прекращения 02.05.2024 действия лицензии на недропользование без лицензии на пользование недрами. В соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» Управлением по данному факту в отношении МП НГО СК «Расшеватский водоканал» инициирована процедура расчёта вреда причинённого недрам в результате самовольного пользования недрами после прекращения действия лицензии на недропользование. Таким образом, добыча подземных питьевых вод МП НГО СК «Расшеватский водоканал» после прекращения действия лицензии на недропользование во втором и третьем кварталах 2024 года нарушает требования ч. 1 и ч. 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».