АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение по вопросу захламления и сброса строительных отходов в водоохранной зоне р. Аликоновка, в районе территории «Горное эхо» города-курорта Кисловодск Ставропольского края. Управлением в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 23.07.2025 осуществлено выездное обследование по вышеуказанной территории. При осмотре акватории и водоохранной зоне р. Аликоновка в районе территории «Горное эхо» города-курорта Кисловодск (вблизи географических координат 43.899106°СШ 42.668866°ВД, 43.899014°СШ 42.669247°ВД) установлены частичное захламление береговой полосы водного объекта бытовым мусором (пластиковые бутылки, бумага). Также, при осмотре территории в районе территории «Горное эхо» города-курорта Кисловодск (вблизи географических координат 43.902832°СШ 42.674907°ВД, 43.901843°СШ 42.676842°ВД,) установлены незначительное скопление древесины и бой асфальта. Скопление мусора расположены на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:000000 (в районе географических координат 43.899106°СШ 42.668866°ВД, 43.899014°СШ 42.669247°ВД, 43.899106°СШ 42.668866°ВД, 43.899014°СШ 42.669247°ВД) и расположены в водоохранной зоне р. Аликоновка. Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация г-к. Кисловодска (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется Администрацией. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, п. 4 и п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации г-к. Кисловодска принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:000000 (в районе географических координат 43.899106°СШ 42.668866°ВД, 43.899014°СШ 42.669247°ВД, 43.899106°СШ 42.668866°ВД, 43.899014°СШ 42.669247°ВД ") в водоохранной зоне р. Аликоновка.