АДМИНИСТРАЦИЯ АМО СК

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с графиком обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на 2025 год, утвержденным распоряжением Росприроднадзора от 01.07.2024 (в редакции распоряжения Росприроднадзора от 26.12.2024 № 48-р), Порядком обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде (письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.01.2025 № ВЧ-09-14-31/2737), на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.05.2025 № 834/Р, совместно с сотрудниками экспертной организации – аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено 30.06.2025 выездное обследование несанкционированной свалки, соответствующей п. 193 Перечня ОНВОС – «Свалка ТКО, Апанасенковский муниципальный округ, поселок Айгурский, Ставропольский край», расположенной на заявленных земельных участках в кадастровом квартале 26:03:090203 и с кадастровым номером 26:03:090203:111. В ходе проведения выездного обследования установлено, что с северной и южной сторон вдоль «тела» свалки имеются наезженные грунтовые дороги, вдоль которых находятся навалы недавно размещенных отходов, также имеются грунтовые дороги с северной стороны, ведущие на территорию ОНВОС, что является признаком эксплуатации ОНВОС. С западной и восточной стороны на территории, граничащей с «телом» свалки на травянистой поверхности прилегающей к свалке территории имеются следы автомобильных колес и навалы недавно размещенных отходов, что также является признаком эксплуатации ОНВОС. При проведении выездного обследования установлено, что средства, ограничивающие доступ на территорию, информационные баннеры, свидетельствующие о недопустимости складирования отходов отсутствуют. Земельный участок ОНВОС, на котором складированы отходы не имеет обваловку, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.04.2025г. № КУВИ-001/2025-90409113, земельный участок с кадастровым номером 26:03:090203:111 из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – специальная деятельность. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 24.12.2018 № 46-п свалка твердых коммунальных отходов в поселке Айгурском выведена из эксплуатации с 01.01.2019 года. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:03:090203:111 полностью расположен в границах земельного участка в кадастровом квартале 26:03:090203. Таким образом, заявленные земельные участки с кадастровым номером 26:03:090203:111 и в кадастровом квартале 26:03:090203 из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании требований ч. 1, абзаца 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация) является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 51, ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, ст. 13, ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение Администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, ИНН 2602007180, ОГРН 1202600015309, юридический адрес: 356720, Ставропольский край, Апанасенковский р-н, с. Дивное, Советская ул., д. 17, законный представитель юридического лица – Глава Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края Климов Денис Анатольевич, о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принять меры по недопущению складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов.