АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

Северо - Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрено обращение директора ассоциации «Чистый регион» Козюбы Д.А по вопросу нарушения природоохранного законодательства. В рамках рассмотрения информации Управлением проведено выездное обследование (без взаимодействия с контролируемым лицом) земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Краснодарская, д. 5 и прилегающей к нему территории с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для проведения отбора проб и дальнейших лабораторных исследований. В ходе осмотра территории установлено, что Указанный земельный участок располагаются в промышленной части города. Участок не огорожен. Имеет кадастровый номер 26:32:010110:388. Согласно выписке ЕГРН имеет адрес: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Краснодарская, земельный участок 5. В ходе осмотра земельного участка выявлено следующее: В северо-западной части земельного участка, зафиксирован навал отходов (строительный мусор, почвогрунт) с признаками распланировки строительными транспортными средствами. Отходы размещены на поверхностном слое почве, вне мест (площадок), предназначенных для накопления отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства. Во время осмотра на указанном участке местности зафиксирован факт сброса строительных отходов с грузовой а/м Камаз ГРЗ К063ТТ126 с неустановленным водителем за рулем. В дальнейшем с использованием экскаватора – погрузчика ГРЗ 4555СС26 сброшенные строительные отходы погружены в указанную а/м Камаз и неустановленные водители указанных транспортных средств покинули территорию участка. Исходя из того, что выездное обследование производилось без взаимодействия с контролируемым лицом, установить водителей транспортных средств не представилось возможным. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по СК был произведен отбор проб для последующего проведения лабораторных исследований. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу требований пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления муниципального округа отнесены вопросы земельного контроля за использованием земель муниципального округа. В соответствии с требованиями части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. На основании требований части 1, абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.11.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве, как объекту окружающей среды, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.