ООО "КИРОВА-ТОРГ"

При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потреби-телей, Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (далее – Управление), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, - наблюдение за соблюдением обяза-тельных требований. В ходе мероприятия установлено, что, согласно информации из Государ-ственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, за весь период зарегистри-ровано за весь период зарегистрировано 28 402 отклонений, в т.ч.: ненадлежащий статус участника – 28 346; повторные продажи – 56. В период с 04.02.2025 г. по 03.03.2025 г. зафиксировано 2 253 отклонений по ненадлежащему статус участника. В указанных действия содержатся признаки нарушений: п.10 Правил, п.26 Правил Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентифика-ции», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом това-ров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации»); п.9 Правил, п.13 Правил, п.14 Правил Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обяза-тельной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной ин-формационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения ука-занного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи то-варов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информа-ции, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом това-ров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указан-ной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил по-лучения информации из указанной государственной информационной системы». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обя-зательных требований: Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государствен-ного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информа-ционная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке сред-ствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная инфор-мационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. П.5 настоящей статьи устанавливает, что участники оборота товаров, подлежащих обязатель-ной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторин-га. В соответствии с п.16 данной статьи, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и свое-временность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мо-ниторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из п.2 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее также – Правила), утвержденных указанным постановлением, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информацион-ную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодатель-ством Российской Федерации, считаются немаркированными. В соответствии с п.11 Правил, участники оборота товаров представляют информацию опера-тору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечени-ем иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законода-тельством Российской Федерации. П.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке сред-ствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информаци-онной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходи-мой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной ин-формационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее также – Правила 1944) установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информацион-ной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в ин-формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Согласно п.10 Правил 1944, для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан: а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информа-ционной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте ко-торых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы то-вара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в ра-бочие часы торгового объекта; б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей инфор-мационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых по-даются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализиро-вать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта; в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной систе-мой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в еди-ный реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответ-ствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных госу-дарств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - программное обеспечение). Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвоз-мездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В соответствии с п.13 Правил 1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением слу-чаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п.10 настоящих Правил. В силу п.14 Правил 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн про-давец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систе-му мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О госу-дарственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: п.10 Правил, п.26 Правил Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентифика-ции», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом това-ров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации»); п.9 Правил, п.13 Правил, п.14 Правил Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обяза-тельной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной ин-формационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения ука-занного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи то-варов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информа-ции, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом това-ров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указан-ной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил по-лучения информации из указанной государственной информационной системы». Информацию о рассмотрении предостережения направить в Управление в срок до 15.03.2025 г.