МУ "МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЭЛЬБРУС"

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в целях обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий, в том числе в отношении: объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляется без извещения о начале таких работ, предусмотренного действующим законодательством и направленного в Росприроднадзор или его территориальный орган; объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию без наличия заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в случаях, когда получение такого заключения является обязательным. По имеющейся информации, МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» принято решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства «Реконструкция канализационного коллектора от поляны Азау до с. Эльбрус с реконструкцией канализационных очистных сооружений в с. Эльбрус Эльбрусского района КБР» в эксплуатацию в отсутствие заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), выдаваемого в случаях, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Обращаем внимание, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства «Реконструкция канализационного коллектора от поляны Азау до с. Эльбрус с реконструкцией канализационных очистных сооружений в с. Эльбрус Эльбрусского района КБР» осуществляется на особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Приэльбрусье». В соответствии с п. 51 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие с целью оценки возможности выдачи заключения контрольного органа в отношении объекта капитального строительства. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдается заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Таким образом, заключение органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), которым является Росприроднадзора и его территориальные органы, является обязательным документом, предшествующим вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а отсутствие такого заключения – нарушением законодательства Российской Федерации. Согласно п. 4.13 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10, Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдает заключения органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор). Соответственно ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция канализационного коллектора от поляны Азау до с. Эльбрус с реконструкцией канализационных очистных сооружений в с. Эльбрус Эльбрусского района КБР» в отсутствие заключения Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является незаконным. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) – в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ; 2) пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ – при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природных территорий (федерального, регионального и местного значения), а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор); 3) пункта 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ – заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 ГрК РФ, необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; 4) пункта 12 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), выдается заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 ГрК. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ч. 5 ст. 52, п. 3 ч. 5 ст. 54, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, п. 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; исключить случаи принятия решений о выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природных территорий, в эксплуатацию в отсутствие заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.