ООО СХП ПЛЕМЗАВОД "КУБАНЬ"

В Северо – Кавказское межрегиональное управление поступило обращение, направленное в электронной форме в адрес Губернатора Ставропольского края в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Ставропольского края и переданное Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, по вопросу возможного нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха юридическим лицом СХП племзавод «Кубань» на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. В рамках рассмотрения обращения установлено, что основным видом деятельности ООО СХП племзавод «Кубань» является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50). Дополнительными видом деятельности ООО СХП племзавод «Кубань» является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1); выращивание зернобобовых (ОКВЭД 01.11.2); выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина культур (ОКВЭД 01.13.3) и др. Согласно данным федерального государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО СХП племзавод «Кубань» осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), код объекта НВОС 07-0126-002757-П, категория риска – умеренная, категория объекта –III. На данной территории находится склад горюче смазочных материалов в состав которого входят неорганизованный и организованные источники выбросов: топливно-раздаточные колонки; резервуары хранения дизельного топлива, локальные очистные сооружения. ООО СХП племзавод «Кубань» на данном объекте осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 24 источников выбросов. Загрязняющими веществами от производственной деятельности предприятия являются: углерод оксид, сероводород, этилбензол, железо триоксид, бензол, смесь предельных углеводородов С1Н4-С512; С6Н14-С10 Н22. Объем разрешенных выбросов загрязняющих веществ ООО СХП племзавод «Кубань» составляет 0,348281100000 т /год. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах территории Российской Федерации, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Статьей 34 Закона № 7-ФЗ установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности согласно которой эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для передвижных источников технические нормативы выбросов устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена (пункт 7 статьи 15). Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. (пункт 8 статьи 15). Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны юридического лица ООО СХП племзавод «Кубань» и ответственных должностных лиц может привести к нарушению ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2,3,4 ст.12, пп. 7,8 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».