ООО "ЮСИ"

По сведениям, полученным Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сведениям (далее - межрегиональное управление) от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Дагестан (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.02.2025), вы являетесь правообладателем части земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000061:15321, площадью 20000 кв.м., 05:40:000061:15322, площадью 22575 кв.м. и 05:40:000061:15324, площадью 20000 кв.м. искусственно созданного на водном объекте (Каспийском море). Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводится мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с п. 8 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности). Согласно п. 9, 10 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» федеральный государственный экологический контроль в отношении указанных объектов осуществляется путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий в том числе на основании программы проверок, формируемой на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в орган, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора (далее - Заключение) в отношении объекта капитального строительства. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдается заключение, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно п. 4.13 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10, межрегиональное управление осуществляет выдачу заключения в том числе на территории Республики Дагестан, а также в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Республики Дагестан. Пунктом 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса установлено, что федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляется во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российской части (российском секторе) Каспийского моря, границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса орган федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу Заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса, необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В порядке, определенном ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, извещения органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор), о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства для составления программы проверок и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора), а также получения заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства. Таким образом, действия (бездействие) по необеспечению направления извещения о начале работ по строительству объекта капитального строительства на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пунктов 10, 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 5 статьи 52, пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.