МУП "РОДНИК"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «21» июня 2024 г. № 15-24/034/Г Муниципальное унитарное предприятие «Родник» (далее – МУП «Родник»), ИНН 1514014116, юридический адрес: 363410, РСО - Алания, р-н Дигорский, г. Дигора, ул. Сталина, д. 19а.Отделом государственного экологического надзора по РСО-Алания Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении МУП «Родник» при пользовании недрами по лицензии ВЛК 00589 ВЭ. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства недропользователем МУП «Родник» не обеспечено соблюдение условий пользования недрами лицензионного соглашения лицензии ВЛК 00589 ВЭ, а именно: - п. 4.1.1. (не выполнено) Подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом РФ «О недрах» - не позднее 9 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. В государственном реестре работ по геологическому изучению недр (https://rfgf.ru/ReestrGin/) сведения о подготовке и утверждении МУП «Родник» в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения по лицензии № ВЛК 00589 ВЭ отсутствуют, что является нарушением п. 4.1.1 условий лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 9.3, 13.1, 13.2; - п. 4.1.2. (не выполнено) Представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом РФ «О недрах» - не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. В государственном реестре работ по геологическому изучению недр (https://rfgf.ru/ReestrGin/) МУП «Родник» данный пункт условий не выполнен (п. 4.1.1 не выполнен), что является нарушением п. 4.1.2 условий лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 9.3, 13.1, 13.2; - п. 4.1.3. (не выполнено) Подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения (проект водозабора), согласованного в соответствии с Законом РФ «О недрах» - не позднее 6 месяцев после представлениям материалов по результатам завершения разведочных работ на государственную экспертизу запасов подземных вод. В соответствии с письмом Кавказнедра от 27.05.2024 № 01-09-04/1116 МУП «Родник» не обеспечена подготовка, утверждение в установленном порядке и согласование технического проекта разработки месторождения (проект водозабора), что является нарушением п. 4.1.3 условий лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 9.3, 13.1, 13.2; - п. 4.1.4. (не выполнено) Подготовка и утверждение проекта зон санитарной охраны водозабора (только для питьевых и минеральных подземных вод): не позднее 3 месяцев с даты утверждения эксплуатационных запасов. Согласно сведениям из https://fp.crc.ru/ МУП «Родник» не исполнена обязанность по разработке и согласовании с органами Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания проекта зон санитарной охраны (ЗСО) Мостиздахского участка недр питьевых подземных вод в установленном порядке, что является нарушением п. 4.1.4 условий пользования недрами лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 1.6 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ. Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 9.3, 13.1, 13.2; - п. 6.3. (не выполнено) Пользователь недр обязан уплачивать установленные законодательством РФ платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями. Согласно письму УФНС России по РСО-Алания от 03.06.2024 № 16-27/11953@ данный пункт условий МУП «Родник» не выполнен, что является нарушением п. 6.3 условий лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр условий, указанных в пунктах 6; - п. 9.3 (не выполнено) Результаты геологического изучения недр подлежат представлению в федеральный и территориальный фонды геологической информации в установленном порядке не позднее 3 месяцев с даты государственной экспертизы запасов. В соответствии с письмом Отдела геологической информации по РСО-Алания № 039 от 29.05.2024 г. информация о результатах геологического изучения недр не поступала, что является нарушением п. 9.3 условий лицензии ВЛК 00589 ВЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно пп. 12.1 Приложения № 1 к лицензии ВЛК 00589 ВЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено при нарушении пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.5, 9.3, 13.1, 13.2. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определены основные права и обязанности пользователей недр. Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, МУП «Родник» не обеспечено выполнение существенных условий пользования недрами в части исполнения пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 6.3, 9.3 условий лицензионного соглашения, определенных лицензией ВЛК 00589 ВЭ. Данный факт является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, нарушение обязательных требований п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах». Юридическое лицо МУП «Родник» обязано обеспечить соблюдение требований в области недропользования при осуществлении деятельности в соответствии с действующим законодательством. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: обеспечить выполнение условий пользования недрами в части исполнения пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 6.3, 9.3 существенных условий пользования недрами, определенных лицензией МУП «Родник» ВЛК 00589 ВЭ.