ВНЦ РАН

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о бездействии Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук», которое привело к зарастанию древесно-кустарниковой растительностью части земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010202:99. В ходе выезда на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0010202:99 площадью 201,2 га и с видом разрешенного использования «Для выращивания сельскохозяйственной продукции» установлено следующее. В южной части участка обнаружено произрастание древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным лесным насаждениям (координаты точек ориентира N 43.13827° E 44.62165°, N 43.13345° E 44.61971°, N 43.13803° E 44.62745°); общая площадь зарастания земель составляет около 22,4 га. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0010202:99 усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2024 № КУВИ-001/2024-295705426 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010202:99 является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук» (ИНН 1501032559, ОГРН 1021500511878) на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата государственной регистрации права №15:08:0010202:99-15/035/2022-3 от 09.06.2022). Информация получена в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования. Зарастание земельных участков древесно-кустарниковой и сорной растительностью может являться причиной возникновения неконтролируемых возгораний и источником повышенной угрозы в пожароопасный период. Пожар – это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением ценностей и создающий опасность для жизни и здоровья людей. Дым и пыль от пожара при горении растительности содержат пепел и несгоревшие частицы, выделяется угарный газ, вызывающий сильный дискомфорт при дыхании, что может существенно сказаться на состоянии здоровья людей с аллергией и респираторными заболеваниями, а также острое и хроническое отравление с тяжелыми последствиями для жизни и здоровья человека. В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Абзацами 2, 4 статьи 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в земельные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. В пункте 2 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия. Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.