АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) 24.10.2024 с учетом особенностей и ограничений проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведено выездное обследование по факту законности проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах административной территории Бабаюртовского района Республики Дагестан. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в границах административной территории Бабаюртовского района установлено, что на земельном участке с номером кадастрового квартала 05:01:000112 проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки, то есть захоронены твердые коммунальные отходы и отходы производства и потребления. На основании письма МВД по РД от 24.07.2024 № 19/11419 кадастровым инженером Аджимавовым Р.З. проведены кадастровые съемочные работы с выездом на местность. Согласно представленному письму кадастрового инженера Аджимавова Р.З. от 16.08.2024 № 12 (Аттестат № 05-11-97) захоронение отходов произведено на девяти земельных участков (котлованов) с разными конфигурациями и площадями. Общая площадь земельных участков (котлованов для захоронения отходов) составляет 8626 м2. Координаты поворотных точек котлованов представлены в указанном письме. Также в 30 метрах от земельного участка на котором проведены работы по захоронению отходов выявлен участок, на котором осуществляется порча плодородного слоя почвы, в результате сброса сточных вод (темно – красного цвета), с запахом хозфекальных канализационных вод, площадью 5130 м2. Согласно письму администрации сельского поселения МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан от 07.10.2024 № 117, указанный земельный участок на котором проводились работы по ликвидации (захоронению) несанкционированной свалки, находится ни в ведении администрации СП МО «село Бабаюрт». Разграничение указанного земельного участка не проведено, так как все еще находится на балансе МР «Бабаюртовский район» и на сегодняшний день за администрацией СП МО «село Бабаюрт» не закреплен. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан, привлеченными к проводимому обследованию, отобраны пробы размещенных отходов, почв и сточных вод, на которых размещены отходы, проведены замеры площади участка, захламленного отходами и загрязненного сточной водой. В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. п. 2 Запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. По результатам проведенного выездного обследования можно сделать вывод о нарушениях требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно требований: п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ и ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Согласно п. 18, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Таким образом, действия (бездействие) Администрации МР "Бабаюртовский район" Республики Дагестан привело к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.