АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Северо - Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрено обращение директора ассоциации «Чистый регион» Козюбы Д.А по вопросу нарушения природоохранного законодательства, содержащее сведения, что на земельном участке кадастровый номер 26:31:020501:813, расположенном в пос. Иноземцево г. Железноводска Ставропольского края зафиксирован факт складирования отходов производства и потребления (строительный мусор, твердые коммунальные отходы) на поверхностном слое почве вне мест (площадок), предназначенных для накопления отходов соответствующих требованиям природоохранного законодательства. В рамках рассмотрения информации Управлением проведено выездное обследование (без взаимодействия с контролируемым лицом) земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево, земельный участок кадастровый номер 26:31:020501:813 и прилегающей к нему территории с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для проведения отбора проб и дальнейших лабораторных исследований. В ходе осмотра территории установлено, что указанный земельный участок располагается в восточной части пос. Иноземцево, в 80 метрах от указателя 5 километр автодороги «Р-217, обход Иноземцево». Участок не огорожен. В ходе осмотра земельного участка выявлено следующее: В юго-западной и юго-восточной частях земельного участка размещены навалы отходов (строительные отходы, порубочные остатки, твердые коммунальные отходы). Отходы размещены на поверхностном слое почве, вне мест (площадок), предназначенных для накопления отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по СК был произведен отбор проб для последующего проведения лабораторных исследований. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.10.2024г. № КУВИ-001/2024-260164358 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:31:020501:813 является Администрация г.Железноводска Ставропольского края. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой). Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу требований пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления муниципального округа отнесены вопросы земельного контроля за использованием земель муниципального округа. В соответствии с требованиями части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. На основании требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.