АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение (от 20.02.2024 № Колл-64/13-03) о возможном нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды в водоохраной зоне р. Подкумок на территории г. Ессентуки Ставропольского края (вблизи точки с географическими координатами 44,042889 42,931238). Управлением, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, 04.04.2024 осуществлено выездное обследование. При осмотре территории водоохраной зоны р. Подкумок на территории г. Ессентуки Ставропольского края на земельном участке в районе географических координат N 44°02'32.80" E 42°55'52.54", N 44°02'33.12" E 42°55'53.07", N 44°02'34.21" E 42°55'52.87", N 44°02'34.83" E 42°55'52.22", N 44°02'33.321" E 42°55'52.08" обнаружены навалы строительных отходов (лом бетона, бой красного кирпича, лом шифера, древесина). Аккредитованной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы отходов. Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация г. Ессентуки (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется Администрацией. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации г. Ессентуки принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:30:040402 (в районе географических координат N 44°02'32.80" E 42°55'52.54", N 44°02'33.12" E 42°55'53.07", N 44°02'34.21" E 42°55'52.87", N 44°02'34.83" E 42°55'52.22", N 44°02'33.321" E 42°55'52.08") в водоохраной зоне р. Подкумок; 3. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:30:040402 (в районе географических координат N 44°02'32.80" E 42°55'52.54", N 44°02'33.12" E 42°55'53.07", N 44°02'34.21" E 42°55'52.87", N 44°02'34.83" E 42°55'52.22", N 44°02'33.321" E 42°55'52.08").