АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение (от 17.06.2024 вх. №А-213/2/13-03) о возможном нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды в водоохранной зоне р. Ольховка на территории г. Кисловодска Ставропольского края. Управлением, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, 12.07.2024 осуществлено выездное обследование. При осмотре территории водоохранной зоны р. Ольховка по адресу: Ставропольский край, г-к. Кисловодск, ул. Сиреневая на земельном участке в районе географических координат N 43°52'26.88" E 42°43'57.68", N 43°52'27.03" E 42°43'57.71", N 43°52'26.97" E 42°43'57.50", N 43°52'27.13" E 42°43'57.66" обнаружены отходы животноводства (навоз КРС перепревший). Также, на земельном участке в районе географических координат N 43°52'25.81" E 42°43'59.39", N 43°52'25.65" E 42°43'59.32", N 43°52'25.50" E 42°43'59.45", N 43°52'25.53" E 42°43'59.61", N 43°52'25.80" E 42°43'59.58" обнаружены навалы строительных отходов (лом бетона, бой керамики, строительный мусор). Навалы отходов расположены на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:030401 (в районе географических координат N 43°52'26.88" E 42°43'57.68", N 43°52'27.03" E 42°43'57.71", N 43°52'26.97" E 42°43'57.50", N 43°52'27.13" E 42°43'57.66", N 43°52'25.81" E 42°43'59.39", N 43°52'25.65" E 42°43'59.32", N 43°52'25.50" E 42°43'59.45", N 43°52'25.53" E 42°43'59.61", N 43°52'25.80" E 42°43'59.58") в водоохранной зоне р. Ольховка. Аккредитованной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы отходов. Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация г-к. Кисловодска (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется Администрацией. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации г-к. Кисловодска принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:030401 (в районе географических координат N 43°52'26.88" E 42°43'57.68", N 43°52'27.03" E 42°43'57.71", N 43°52'26.97" E 42°43'57.50", N 43°52'27.13" E 42°43'57.66", N 43°52'25.81" E 42°43'59.39", N 43°52'25.65" E 42°43'59.32", N 43°52'25.50" E 42°43'59.45", N 43°52'25.53" E 42°43'59.61", N 43°52'25.80" E 42°43'59.58") в водоохранной зоне р. Ольховка; 3. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:34:030401 (в районе географических координат N 43°52'26.88" E 42°43'57.68", N 43°52'27.03" E 42°43'57.71", N 43°52'26.97" E 42°43'57.50", N 43°52'27.13" E 42°43'57.66", N 43°52'25.81" E 42°43'59.39", N 43°52'25.65" E 42°43'59.32", N 43°52'25.50" E 42°43'59.45", N 43°52'25.53" E 42°43'59.61", N 43°52'25.80" E 42°43'59.58").